中辦、國辦印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》），深化資源環境要素市場化配置改革。

（來源：國家發展改革委公眾號）

//構建全國統一資源環境要素市場//

《意見》明確了資源環境要素市場化配置改革的總體目標，即到2027年形成更加活躍、高效的交易市場，并推動碳排放權、用水權、排污權等要素的優化配置。政策的主要方向包括：

1、完善配額分配制度，強化市場流動性

《意見》提出優化碳排放配額分配方案，逐步提高有償分配比例，同時推動用水權、排污權的初始分配與有償出讓。

關于碳排放權，民生證券研報指出，我國碳排放權交易市場覆蓋擴寬至化工、石化、塑料等行業，碳排放配額有償分配等政策落實，或將加速從事廢塑料回收相關項目的企業新建項目審批、提升項目經濟性。

關于用水權，內蒙古、寧夏等地已試點跨省水權交易。根據地方實踐，在水資源短缺地區，新增工業用水需通過交易市場有償取得，鼓勵節水企業通過交易獲利。

關于排污權，推動以排污許可證為確權憑證的交易制度，探索跨省域排污權交易試點。政策鼓勵金融機構開發綠色信貸、保險等產品，排污權抵押融資或成新趨勢。

2、優化交易范圍，推動跨區域市場聯動

《意見》強調打破行政壁壘，促進資源環境要素在全國范圍內流動：

碳排放權市場將逐步整合地方試點，避免重復履約。

排污權交易深化長三角一體化試點，探索流域內跨省交易。

//綠色金融與新質生產力迎發展機遇//

1、碳資產價值凸顯

《意見》提出健全金融支持體系，推動碳排放權、用水權等擔保業務統一登記，并鼓勵綠色債券、保險等產品創新。分析認為：

碳金融產品：碳期貨、碳質押貸款等工具可能加速落地，提升碳市場流動性。

ESG投資升溫：上市公司碳減排表現將更直接影響估值，機構或加大綠色資產配置。

2、相關行業影響

新能源：風電、光伏、儲能企業將受益于碳市場與綠電交易銜接。

節水技術：高效灌溉、再生水利用等領域或迎爆發式增長。

環保監測：碳排放核算、排污監測需求激增，第三方服務機構迎來機遇。

Wind綜合自新華社、智通財經、中國青年網等