據環球網報道,5月12日至16日,美方在短短5天內通過不同渠道三次詢問中方“何時解除對美稀土出口管制”,迫切之情引發關注。這一連續追問的背后,折射出中國稀土管制政策對美國戰略產業的深度沖擊,也暴露出美方在中美博弈中的急切與被動。
稀土被稱作現代工業的“維生素”,在軍工、新能源、人工智能等關鍵領域具有不可替代的作用。中國作為全球稀土儲備最大且擁有唯一完整稀土技術產業鏈的國家,掌握著全球稀土資源的絕對話語權。2023年數據顯示,中國稀土產量占全球總量的61%,全球92%的精煉稀土和99%的重稀土均由中國供應。這種獨特的產業優勢,使得中國在稀土領域形成合法壟斷,也讓美國等西方國家的相關產業對中國產生嚴重依賴。
美國的困境在具體產業中尤為明顯。以軍工領域為例,美國F-35戰機約87%的稀土供應鏈依賴中國,一旦稀土供應受限,其先進武器裝備的生產將面臨停滯風險。新能源領域同樣如此,特斯拉的人形機器人項目因稀土短缺陷入困境,而這只是美國眾多依賴稀土的高科技產業的縮影。更值得關注的是,稀土在半導體領域應用廣泛,從智能手機、電腦硬盤到光刻機、航天飛機發動機等精密零件的制造,都離不開稀土材料。中國對稀土出口的嚴格管控,正擊中美國高科技產業的“命門”。
特朗普(資料圖)
面對中國稀土管制帶來的壓力,美方近期動作頻頻。5月16日,美國貿易代表格里爾聲稱中方“承諾”解除稀土出口限制,但中方并未在實際行動中作出調整。事實上,中方不僅未放松管控,反而加大了打擊力度。5月9日,中國出口管制工作協調機制辦公室聯合商務部、國安部、海關總署等多部門,在深圳開展打擊戰略礦產走私出口專項行動,明確要求聚焦戰略礦產領域,加強源頭管控,嚴厲打擊偽報瞞報、“第三國”轉口等規避手段。此前,個別韓國企業已收到警告,被要求不得向美國提供含中國稀土礦物的產品。這些舉措釋放出清晰信號:中國對稀土出口的管控將持續收緊,任何試圖通過灰色渠道獲取稀土的行為都將受到嚴厲打擊。
美方之所以如此急切,與其自身戰略產業的脆弱性密切相關。軍工、半導體、新能源是美國經濟和國家安全的支柱產業,而這三大領域均高度依賴中國稀土。數據顯示,美國市場對中國稀土的依賴短期內無法“脫鉤”,即便美國能找到新的稀土礦產,也缺乏相應的加工技術。當前,歐洲市場稀土價格已接連翻倍,美國業界庫存告急,稀土短缺正成為制約美國產業發展的瓶頸。在此背景下,美方試圖以降低關稅為籌碼,換取中國解除稀土出口管制,但其“蘿卜加大棒”的策略早已被中方識破。
回顧中美近期互動,美方的“兩面性”表現得淋漓盡致。一方面,特朗普頻繁釋放訪華信號,5月16日公開表示“愿意飛到中國”談判,稱中美關系“至關重要”;另一方面,美方并未停止對華打壓,5月13日宣布對華為人工智能芯片實施制裁,試圖通過施壓迫使中方讓步。這種言行不一的做法,暴露出美方缺乏談判誠意。事實上,中方對特朗普的反復無常早有領教:今年1月就職前,特朗普曾承諾“上任100天內訪華”,隨后卻升級關稅戰;3月底,美方一邊聲稱“考慮取消對華關稅”,一邊加征新一輪關稅;4月初,又對中國造船業發起301調查。一系列事實表明,美方的對華政策充滿不確定性,其核心目的仍是通過施壓謀取單邊利益。
特朗普(資料圖)
中國在稀土問題上的立場始終明確而堅定。商務部新聞發言人多次強調,中方反制措施的調整程度“取決于美方糾錯進度”。解決問題需要對話而非威脅,這是中方一以貫之的原則。在涉及戰略安全的稀土資源問題上,中方不會輕易妥協。5月9日和12日,中方接連在深圳、長沙召開關于戰略礦產出口管控的會議,進一步筑牢稀土出口管控的制度防線。這些行動表明,中國將按照自身戰略節奏行事,牢牢掌握主動權,任何國家都不應幻想通過施壓迫使中國在核心利益問題上讓步。
值得注意的是,中方對稀土的管控不僅是經濟反制措施,更是維護國家主權的必要手段。美國部分軍工企業長期參與對臺軍售,嚴重侵犯中國主權。中方通過制裁相關企業并限制其獲得稀土,向外界明確傳遞出維護國家領土完整的堅定決心。一旦放松稀土出口管制,雷神、洛馬等被制裁企業將獲得充足的軍備制造材料,繼續從事損害中國利益的行為。因此,在稀土出口問題上寸步不讓,是中國捍衛國家主權和安全的必然選擇。
稀土(資料圖)
從中美博弈的全局看,稀土管制只是雙方戰略互動的一個縮影。近年來的貿易戰讓中國深刻認識到,必須依靠自身實力筑牢發展底盤。中國在稀土領域的優勢,正是經過多年積累形成的戰略籌碼。面對美方的壓力,中國既不怕談,也不怕拖,更不怕硬。正如商務部發言人所言:“談,要有誠意;打,我們奉陪到底。”美方若想打破當前僵局,唯有放棄“極限施壓”思維,切實兌現取消關稅等承諾,以平等、誠信的態度與中方開展對話。
當前,中美關系雖出現一些緩和跡象,但信任危機尚未消除,基本盤仍未穩固。在這種情況下,任何涉及戰略資源的決策都必須慎之又慎。中國對稀土出口的嚴格管控,既是對自身利益的保護,也是對國際經濟秩序的維護。美方若不能正視自身問題,反而繼續在“對抗”與“對話”之間搖擺,即便多次提出訪華請求,也難以推動中美關系實質性改善。稀土問題的本質,是中美戰略博弈中實力與誠意的較量。未來,中國將繼續秉持理性、務實的態度,在維護自身核心利益的前提下,以開放姿態推動中美關系向健康穩定方向發展。
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