5月27日，生態環境部召開5月例行新聞發布會，生態環境部法規與標準司司長趙柯表示，生態環境法典編纂在我國的環境立法史上是一個非常重要的里程碑，生態環境部全力配合立法機關推動法典編纂工作，目前已經取得階段性的成果。

生態環境法典編纂是黨中央確定的重大政治任務和立法任務，也是我國法治建設的重大決策部署。生態環境部高度重視，積極配合立法機關推進法典編纂工作。4月30日，法典面向社會公開征求意見，揭開了神秘面紗。現在的法典（草案）共1188條，約16萬字。

“作為生態環境法典主要的實施部門，我們認為法典（草案）有五方面亮點。”他說，法典（草案）保持了延續性，保留了經過實踐檢驗行之有效的制度措施。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的指導下，生態環境法律制度與時俱進，整體實現了升級換代，這也為法典編纂提供了堅實的基礎。現在的法典（草案）中，生態環境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節都保留了現行法律的核心內容，保持了法的相對穩定性。

同時，法典（草案）回應了現實性，解決了管理實踐中的痛點難點問題。“我們在跟基層一線的同志聊的時候，他們講了很多痛點難點。”他說，比如，縣級生態環境分局過去沒有獨立的執法權，現在法典（草案）賦予了縣級分局獨立的執法權，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執法效能。再比如，對第三方監測機構等環境服務機構的監管存在薄弱環節，影響監測數據的質量，法典（草案）強化了對第三方監測機構的監管。再比如，過去一段時間環評造假突出，法典（草案）對環評機構關鍵崗位人員提出了要求，督促提升環評文件的質量，這也是亮點。同時，根據“過罰相當”原則，優化了法律責任等。

法典（草案）增強了體系性，刪除了現行法律中一些重復、矛盾條款。因為過去的法律是在不同時間、不同領域分別制定的，不同時期管理思路、管理要求都不太一樣，造成存在一些重復甚至矛盾的地方。法典（草案）對現行生態環境法律制度的規范進行了系統的整合，刪除了矛盾和重復條款，增強了法律制度的系統性、整體性、協調性。

在創新性上，法典（草案）將部分改革舉措上升為法律制度。改革一直在進行，黨的二十屆三中全會精神還在繼續推進，在歷次改革的要求當中，有一些改革的措施，比如生態環境監管的“四個統一”、中央生態環境保護督察、生態環境分區管控以及生態環境損害賠償等制度措施納入了法典（草案）。“我們從改革起步，在改革中摸索經驗，成熟以后就需要把它上升為法律制度。相應地，這個法律制度又為下一步生態文明體制改革提供有力的法治保障。”趙柯說。

在前瞻性上，法典（草案）對新興領域作出了引領性的規定。比如，應對氣候變化是一個新興領域，目前還沒有專門的法律規定，法典（草案）考慮立法需求，作出一些原則性、引領性的規定，為今后相關制度建設和實踐發展確定了原則、奠定了基礎，為將來新興領域的單行立法預留了空間。

現在法典（草案）正在向社會公開征求意見，下一步，生態環境部將廣泛吸納各方面的意見，包括地方生態環境部門的意見，特別是基層生態環境部門的意見、專家學者的意見、社會公眾的意見，積極向立法機關反饋，同時配合立法機關做好后續的立法工作。

來源 | 新京報 記者：張璐

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