央企紀(jì)檢監(jiān)察組變身真派駐，反腐力度更大了！

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一、近期新聞報道的提法發(fā)現(xiàn)重大變化：央企檢監(jiān)察組已經(jīng)變身為中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐XXX公司紀(jì)檢監(jiān)察組！

1、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊登了文章《駐中國電信紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯突出問題，把握規(guī)律特點　整治“靠企吃企”》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國電信集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組的提法引起運營商系統(tǒng)內(nèi)關(guān)注。

2、據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家能源集團紀(jì)檢監(jiān)察組、甘肅省紀(jì)委監(jiān)委消息：原中國國電集團公司巡視員孟廷榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家能源集團紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和甘肅省平?jīng)鍪斜O(jiān)察委員會監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)了解，原中國國電集團公司曾是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2002年12月29日在原國家電力公司部分企事業(yè)單位的基礎(chǔ)上組建的以發(fā)電為主的綜合性大型電力集團、副部級大型央企。2017年8月，中國國電集團公司與神華集團有限責(zé)任公司合并重組為國家能源投資集團有限責(zé)任公司（簡稱“國家能源集團”）。副部級央企的紀(jì)檢監(jiān)察組也被新稱為：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家能源集團紀(jì)檢監(jiān)察組。

3、而在早些時候，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國郵政集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組通報六起違反中央八項規(guī)定精神問題。也就是說，中國郵政集團有限公司的紀(jì)檢監(jiān)察組之前就是：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國郵政集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組。

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二、為什么郵政早就是中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國郵政集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組，而現(xiàn)在新增其他央企也變?yōu)橹醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐XXX公司紀(jì)檢監(jiān)察組？

因為，黨的二十大前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革工作處于試點階段，主要是在財政部系統(tǒng)前15家中管金融企業(yè)、國務(wù)院國資委系統(tǒng)前53家中管企業(yè)和國家鐵路集團、中國郵政集團、中國煙草總公司等3家中管企業(yè)（以上即俗稱的“部級央企”）中展開。

同樣的，之前國資委系統(tǒng)前53 家中的多數(shù)企業(yè)外統(tǒng)稱“集團紀(jì)檢監(jiān)察組”，前53家中的少數(shù)企業(yè)“監(jiān)察專員辦公室”與紀(jì)委合署辦公。中央紀(jì)委國家監(jiān)委對這一模式的性質(zhì)功能概括是“無派駐之名，行派駐之實”或“半派駐之名，全派駐之實”。

三、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組已撤銷，設(shè)立中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐XXX公司紀(jì)檢監(jiān)察組

原來， 中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組從 “無派駐之名行派駐之實”變?yōu)槊逼鋵嵉呐神v，即“既有派駐之名也有派駐之實”。

據(jù)悉，五月底，根據(jù)黨中央關(guān)于推進中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的改革部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委具體安排，各中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組已撤銷，設(shè)立中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐XXX公司紀(jì)檢監(jiān)察組。

6月1日，《監(jiān)察法》及《監(jiān)察法實施條例》施行后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組將依據(jù)《監(jiān)察法》及《監(jiān)察法實施條例》相關(guān)規(guī)定，向駐在單位的下一級單位再派出。

這是有依據(jù)的：去年 12月修改的《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》）及其配套的《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》（以下簡稱《監(jiān)察法實施條例》）今日起施行。《監(jiān)察法》修改的一項重要內(nèi)容是完善有關(guān)監(jiān)察派駐的規(guī)定，增設(shè)監(jiān)察再派出制度。規(guī)定國家監(jiān)委派駐本級實行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位、國有企業(yè)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位的下一級單位再派出；國家監(jiān)委派駐監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的普通高等學(xué)校再派出；國家監(jiān)委派駐國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)察機構(gòu)，可以向駐在單位管理領(lǐng)導(dǎo)班子的國有企業(yè)再派出。

四、派駐一個字的變化可不是簡單的增加，更及時有力地查辦國有企業(yè)重大違紀(jì)違法案件特別是職務(wù)犯罪案件

過去，國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作特別是反腐敗斗爭主要依靠國有企業(yè)外部的公檢法機關(guān)、地方紀(jì)委乃至中央紀(jì)委介入。顯然，這會造成大量工作空白，很多腐敗問題長期得不到糾治，更難以實現(xiàn)“抓早抓小、防微杜漸”。同時，腐敗案件查辦不力和腐敗分子不能及時嚴(yán)懲，也就很難在更大范圍對國有企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部形成有效震懾，進而影響整個企業(yè)的廉潔文化乃至政治生態(tài)。

派駐改革從根本上改變了這一困境。相比國有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織不能使用“雙規(guī)”或“留置”等措施，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)根據(jù)《監(jiān)察法》第二十二條擁有了在“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪”情形下依法使用“留置”措施的權(quán)力。同時，《監(jiān)察法》第二十三條到第二十七條進一步授予了包括國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)在內(nèi)的監(jiān)察機關(guān)依法采取查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，搜查人身、物品、住處和其他有關(guān)地方，調(diào)取、查封、扣押相關(guān)財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息，采取技術(shù)調(diào)查措施，發(fā)布通緝令，限制出境等廣泛的權(quán)力，并在第二十八條到第三十條中明確規(guī)定了公安機關(guān)及有關(guān)機關(guān)的執(zhí)行義務(wù)或協(xié)助義務(wù)。

這樣一來，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)就能夠及時有力地查辦國有企業(yè)重大違紀(jì)違法案件特別是職務(wù)犯罪案件，最大限度降低企業(yè)損失、保障生產(chǎn)經(jīng)營。同時，及時查辦腐敗案件和嚴(yán)厲懲處腐敗人員，也就能在更大范圍內(nèi)形成廣泛震懾，營造國有企業(yè)良好的廉潔文化和政治生態(tài)。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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