每年的5月初，高考命題工作正式開展。命題工作大概持續半個月左右，剩余半個月用來微調和印刷。

一、命題過程

（一）確定命題人

高考卷命題專家主要有三個群體組成：教授、在職老師和學科教學研究者。三者的比例遞減，即大學教授占得比例最大，命題組組長為大學教授，各板塊題目也多是大學教授命制的。

考試中心都有一個命題庫，里面是適合命題的各地教授。為了穩定高考全國卷的連續性，一般幾年才一大換，幾年內換的不多。

1.高考命題人要以大學教授為主

因為高考是為高校選拔人才，高校對學生知識、能力、素質的要求，需貫徹到高考中；高考試卷的命題精神，又引導著高中教學。顯然，高中在職教師與教研員作為高中教學的具體實施者，對高校的人才需求不如高校教師把握精準，而且有太強的主觀性，所以高考命題人要以大學教授為主。

命題人每年都需要簽“保密協議”。雖然這個身份是對個人能力的極大肯定和榮譽，但不能對外透露。

成為命題人后，每個人首先要上一節安全課，要求在高考結束后，不能撰寫點評高考題目的文章，不能對外宣傳自己曾是命題人的身份，不能接受媒體采訪。

在高考命題組里，除了臨時從全國各地抽調來的上述老師，還有教育部考試中心的工作人員。他們中最重要的，就是各個學科的學科秘書。每年除了命題，這些學科秘書的主要任務是調研高考試題的各種反饋，協助擬寫考試大綱和考試說明。在命題期間，他們是命題老師的指導員、參謀員，起到的是“科學把關人”的作用。盡管不負責具體出題，但學科秘書一直被業界稱為高考試題的“靈魂人物”。

2.高考命題人的選拔

高考命題人的選拔可以簡單描述為“一優三非”。

（1）一優：即在行業內非常優秀，高校老師一般是正教授和博導，在職教師和學科教學研究者一般是有長期教學經驗或研究經驗的特、高級教師。

（2）一非：教師不能是高三教師。每個教師的教學都有自己的側重和偏好，這種偏好會貫徹在他的教學中與命題中。

（3）二非：不能是該年高三考生的家長。

（4）三非：并未參與過高考補習、輔導、講座、編寫復習資料備考資料等的人。

（二）命題工作的開始

1.通知命題人

確定高考候選人后，考試中心會4月中下旬征詢意見，詢問能否參加當年的高考命題。在得到候選人口頭同意后，會在4月底、5月初將命題人集中在一個指定的地方，讓大家簽訂非常詳細的長達幾頁的保密協議，對外統一口徑聲稱“出差”等無關的事情，然后讓大家乘坐指定的大巴，一般要到機場安檢。

2.嚴苛的安檢

基本上每個省的命題人都要集中到機場安檢，安檢非常嚴格，任何電子設備都不能攜帶。有一個老師是這樣描述的：衣服所有的夾帶、U盤都被扣，所帶的行李箱和衣物都要一點點細細檢查，全身上下以及所帶的物品沒有一點是帶字的，隨身不能有紙和筆。除了這些東西，手機等電子通訊設備更是“違禁品”，所有老師的通訊設備都被臨時‘收繳’。經過嚴格的安檢后，命題人就會被帶到已經安排好的命題地點，開始為期一個月的“世外桃源”生活。

（三）命題進行時

首先，中斷對外的一切聯系，給家人報平安也是有專人負責。24小時有人站崗，電話有監聽，電子設備被干擾，不能私自離開駐點。

其次，出題工作強度大。命題人基本上從早上八點，一直要忙到午夜。由組長帶領，大家共同完成試卷。

1.命題流程：命題人→選題人→學科主持人

每個學科的每個題型，由兩位命題人負責，每個題型初步出15道題。

然后，選題人要從每個題型的15道題中，選出最優秀的題進行組合。

選完題后，有工作人員負責把題目跟網上和市面上的所有參考資料進行對比，題目和解題思路超過50%雷同的，會被換掉。

篩選完后，經學科秘書和命題組長審核，最終選出今年的高考題目和一套備用卷。

命題工作大概會持續到4、5月份，一部分命題人出完題，做完參考答案就可以回家了。但選題人和各學科主持人要一直待到6月10日，進而轉戰閱卷工作。

2.命題原則

（1）以教材及大綱為準繩

每一道題，一定要在考綱上有相應的考點對應。題意、描述、問題、解答，哪怕是字母順序、一個符號、一個標點，要能夠在教材處找到援引。

（2）考綱的內容每大塊都要覆蓋，而且要注重交叉，各有側重

通常，某道題的考點羅列及援引要比考題本身要長，并且絕對不會出現超綱內容，否則必須砍掉。這就要求命題人員要有極高的理論知識，不是簡簡單單說把考綱背下來就可以的。

（3）“反押題”貫穿命題始終

高考命題組對高考教輔和網上押題信息的掌握，可以說是最全面的。出題的地方會有各種教輔資料以及官方教材。這些資料的主要作用并不是方便命題人員開闊思路，而是防止所出題目出現重復，尤其是后面的計算大題。某種思路一定不能被前人所用。如果命題過程中，有人提出某題和市面上某題差不多，那就一定要把該題找出來，此題就不用。

從出題到題目的標點符號，包括題目是否可能出現歧義，出題的順序都要反復商榷，命題組一般會有兩三個通宵不眠夜。

英語閱讀理解、完形填空，還需要從近幾個月的國外雜志中，幾百上千篇中，挑選出主題積極向上的、生詞量比較均衡的、語法涵蓋全面的文章，進行出題。

語文作文的命題過程是基本是要翻閱所有的模擬題，堅決避免被預測。有時作文的命題帶有一定的偶然性，比如有一次就是命題期間，一位命題老師的父親去世了，后來這位老師得知的時候痛哭不已，傷心之余、后悔自己曾經沒有好好陪伴父親。這位老師的經歷也刺痛了其他老師，引起共鳴，那一年的高考作文題目就與“生命”相關。

如果語文和英語的命題有一定的彈性，那么數學卷的命題特點只有一個：忠于課本。每道題必須要在課本教材里找到援引。

（4）難易度適宜，并且可以拉開檔次

對于命題組而言，考生個人分數不重要，群體的平均分才是考量的重點，試卷出來，平均分也基本定了。根據每年的平均分，每道題的平均分，每道題的分數段，客觀題的得分率，一定會有具體的預測，而且會對比往年。一般來說，所謂的“難一年易一年”也是存在這個考量的。不過這個難易程度很主觀，平均分才是最客觀的。比如數學這科，平均分誤差在三分以內。

3. 試題測試

題目確定好后，要進行試題測試。一種方法：當命題完成后，會有數名考生提前考試，接觸到剛剛定好的當年高考試卷，選拔標準是成績中游，來自省內幾個縣市的主要中學。試考的成績就是他們高考的最終成績。根據測試生的成績，命題人會對題目進行微調，在這種情況下，十之八九會將題目難度降低。另一種方法：考試院會請來沒有參與命題的高中老師，到隔離區進行實考，并對試卷挑出各種毛病，最后再次修改，達成一致意見，試卷方可成型。

4. 試卷印刷

最后一步是印刷試卷，這個時候已經到了5月底6月初，會有幾個指定印刷廠在動用大量警力嚴格保密的情況下，徹夜不休工作兩天，印刷出所有試卷。

每種試卷其實都是兩套，正式加備用。而且除了命題人，沒有人知道哪套正式、哪套備用，正式和備用也不在一個地方印刷。但如果沒有極其重大情況發生，不經中央批準，高考是不會輕易動用備用卷的。

（四）命題結束

試卷交付后，命題人仍然不能離開，直到高考結束后方可回家。

以下面二位高考命題人親述神秘經歷為例。

“消失”

王建國(化名)老師記得，兩年前高考結束后的第二天，他一回到教室，班上的學生們就立刻爆發出熱烈的掌聲。他們已經和老師分別一個多月，至今都不知道，老師突然“消失”是去了一個“秘密”地點，參加高考命題。

“非常開心。”王老師如此總結長達一個月的封閉命題時光。在他看來，能有機會出高考題，是“無比榮幸的事”。能夠看到高考試卷如何誕生，一直是這位中學老師的愿望。

今年，他又一次被選中，成為高考命題人。然而，這份榮幸卻始終不能分享，不能聲張。從接到通知的那一刻起，命題人的心情始終興奮緊張交織。

張愛君(化名)老師也曾參與過高考命題。她說，被邀請去參與一份關乎數萬考生命運的試卷命題工作，無疑是對自己教學的一種肯定。但是由于高考試卷屬于國家機密，她出題前就被告知：“哪怕是無意識地‘泄題’，就會進監獄?！?/p>

其實，被邀請參與命題的老師，如果不愿意，也可以拒絕。但一旦簽了保密協議，就沒有“回頭路”。

命題老師的身份保密，是重中之重。除了學校校長，張老師只告訴了丈夫自己參與命題的事。其他人都不知情。女兒以為“媽媽回老家了”，親戚以為她“出國了”。

臨行前，命題人也只知道自己的“歸期”。至于會被“關”在什么地方出題，和什么人在一起，都不清楚。

張老師說，保密協議還規定，“三年之內，命題人不許以‘參與高考命題’的名義進行商業宣傳，不能用于學校和培訓機構的招生廣告。”

“出題”

出題人不允許使用任何通訊設備。張老師“消失”前，干脆就不帶任何通訊設備，“這么做也是為了減少麻煩。因為到了命題駐地，身上所有的通訊設備都會被收走，直到高考結束才能歸還。同樣，高考結束回來時，命題期間所有寫的、用的東西，也不能帶走?！?/p>

人身限制也必不可少。張老師回憶說，命題的地方有武警站崗；電話有監聽；辦公樓里始終有電子干擾設備，“輻射是很大的”。命題人不許私自離開駐點；允許休息時間到院子里散步，但必須兩個人以上。

為高考出題的人，工作強度很大，一般從早上8點，一直工作到午夜。張老師說，那真是“心無雜念”，每天就想一件事——出題?！坝袝r回到房間，洗澡的時候，也在思考題目?！?/p>

一道題目的誕生源于集體智慧。在由高校老師、中學老師組成的命題團隊中，所有的題目都要達成統一意見才能“面世”。

張老師說，她參加命題那年，所有的題目她都參與制定，并且與其他命題人一起商量、論證，反復試驗、檢查，直到全體意見統一，不再有分歧，題目才算完成。

出題過程復雜，要求命題人考慮全面、謹慎。這其中不僅有科學的考量，還有對試題語言以及考生理解力的判斷。張老師說，有時候，命題組內部會出現“激烈的爭辯”。

“歸來”

高考開始那一刻，也是命題老師“大考”的時候。他們生怕卷子上出現意想不到的差錯，也怕試卷難住寒窗苦讀的學生。這種緊張的心情延續到了考試后。一如一部電影問世，導演關心票房一樣，命題人也格外在意考生的感受和同行的評價。

王建國老師“自由”后，回到家第一件事，就是打開電腦，搜羅網上對高考試題的評價?！斑€不錯，都說比較簡單，沒有特別偏，特別怪”。他說到這里，露出了笑臉，不是命題人的得意，倒是帶了一點“討好”考生的意味。

二、評卷

為確保閱卷質量，評卷期間，與考生參加高考一樣，評卷老師也要經歷同樣的嚴格流程：無聲入場、視頻監控、無線信號阻斷……

1. 屏蔽網絡信號，有高清攝像頭

每個評卷基地都有專人把守，戒備森嚴，沒有證件任何人不允許進入。

評卷教室內，評卷教師一字排開，在電腦前評分，互相之間沒有交流?！八性u卷機器切斷互聯網、wifi連接，每個機房都放著兩臺信號屏蔽儀，保證無線信號阻斷?！痹u卷基地負責人介紹。

所有參與評卷工作的人員包括后勤保障人員都簽訂了承諾書和保密協定。由退伍軍人組成的專職保安擔任高考評卷基地的警戒安保任務，他們24小時全天候值班巡邏。評卷基地內裝有高清攝像頭，時刻監控現場。

2. 評卷老師也要“無聲入場”

考生進入考場時要“無聲入場”，評卷老師進入評卷現場時也要“無聲入場”。

評卷現場入口處配置高靈敏度的檢測儀，嚴格禁止評卷教師攜帶手機、手表、鑰匙、電子產品等物品進入評卷現場，確?！傲阄锲啡雸?、零物品帶出”，連喝水的杯子都整整齊齊地擺放在門口的柜子上，堵住了一切可能泄密的漏洞。

3. 老師無直系親屬參加今年高考

參與評卷的老師都是從重點學校選拔出來的經驗豐富的教師，并且沒有直系親屬參加今年高考，在評卷前，老師們要進行“上崗”培訓。評卷基地為相關學科組的保密員配備了保險柜，所有評分細則、評卷記錄本統一編號，登記造冊，由保密員歸檔入柜。

4. 加密掃描試卷，試題隨機派發

據介紹，高考網上評卷分為掃描、判分、評閱、分析、合分等流程。紙質試卷首先要通過掃描儀轉換成電子試卷，再通過專設的網絡傳送到評卷點。

紙質試卷在進行掃描時，系統已將考生姓名、考號等信息隱去。專家組負責對所有的試卷圖像進行“切割”成單個試題，由電腦將試題隨機派發給閱卷老師。評卷教室的電腦屏幕上，所有的切割方案、圖像都是加密的，每位評卷老師只能看到考生某個試題的答卷內容，看不到整張試卷的情況，也無法將試題對應到考生。

5. 先做一遍考題，掌握評分標準

一分之差就可能決定一個考生的命運，高考評卷的公平、精準事關重大。參加高考評卷的老師個個都是層層選拔出來的精英，經過嚴格培訓后才能正式上崗改卷。如果改卷過程中評分尺度把握不準，還會被調離評卷崗位。

“給分有理，扣分有據，寬嚴適度，始終如一”——評卷教室里懸掛的橫幅，也是評卷老師們的工作標準。我省一評卷基地負責人介紹，為了保證學生該得的一分都不丟掉。在評卷前，老師們要先參加“考試”，各位評卷教師要親自做一遍相關學科的高考試題，以增加對試卷的理解和感悟，更好地掌握評分標準。

6. 每道試題要經過“五道關”

為保證評卷質量，每道試題要經過“五道關”(小組評、題目組評、學科組評、省質檢組評、省總質檢組評)才能確定最后的分數。

其中，小組負責本小組內所有評卷員的日常評卷質量及進度；題目組負責監控本組各個小組的工作質量及所有評卷員的總體評卷質量；學科組負責各項質檢參數的設置，確定質量抽查的百分比；省質檢組負責小組、題目組、學科組的工作質量檢查，并對評卷質量進行監控。對于零分、滿分試題，還要進行省總質檢組評。

評卷期間，監控系統會對每一個老師打分情況進行全程跟蹤監測，根據曲線判斷老師評分標準是否一致。一旦發現閱卷老師評分出入過大，試卷發回重評。