2025年6月4日，《中國環境報》第6版刊發恩施州委書記胡超文署名文章《建設更高水平國家重點生態功能區 繪就美麗恩施新畫卷》，全文如下：

建設更高水平國家重點生態功能區

繪就美麗恩施新畫卷

湖北省恩施州委書記 胡超文

建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，全國生態環境保護大會強調，“把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置”。

湖北省勇擔加快建成中部地區崛起重要戰略支點的歷史使命，大力實施美麗湖北戰略。恩施土家族苗族自治州（以下簡稱恩施州）地處湖北西南部，屬國家重點生態功能區，是湖北乃至長江中上游重要生態屏障。近年來，全州統籌做好環境保護、生態治理、綠色發展“三篇文章”，建設更高水平國家重點生態功能區，為美麗中國、美麗湖北建設貢獻力量。

堅持以更高站位扛牢生態環境保護政治責任

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。恩施州以美麗中國建設為統領，自覺站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展、推動發展。

牢固樹立和踐行“兩山”理念。綠色是恩施的底色。恩施州始終把“兩山”理念作為推進生態文明建設的根本遵循與行動指南，出臺《關于加快推進“兩山”實踐創新示范區建設的決定》，立足大生態、構建大交通、發展大旅游、打造大產業，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。堅持將生態文明建設擺在全局工作的突出位置，主動融入湖北“支點建設”發展大局，高位部署、一體推進、全面落實，奮力打造“兩區兩地一樞紐（國家重點生態功能區、國家農業綠色發展先行區，全國硒產業高地、世界級旅游目的地，武陵山區重要樞紐）”。

壓緊壓實生態環境保護責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，恩施州黨政主要負責同志任州生態環境保護委員會雙主任，州委常委會會議、州政府常務會議每季度研究審議生態環保議題，州人大常委會對州政府、州直相關部門開展生態環境工作專題詢問。落實落細“三管三必須”責任，出臺生態環境保護責任清單和推動職能部門做好生態環境保護工作的若干措施，實行生態環境狀況專題報告制度。污染防治攻堅戰連續5年獲湖北省考核優秀等次。

健全生態環境保護常態長效機制。深入貫徹《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，制定美麗恩施建設行動方案，編制美麗城市、美麗鄉村建設實施方案，構建形成美麗恩施建設“1+N”實施體系。建立聯席會商、工作交辦、調研督導、效果運用等制度，推進生態環境保護重點任務落實到位。全州已成功創建國家生態文明建設示范區7個，省級生態文明建設示范區實現八縣（市）全覆蓋。

堅持以更高標準推進生態環境保護

良好的生態環境是美麗中國建設的重要基礎。恩施州堅持保護優先、防治并重，深入打好污染防治攻堅戰，加強生態系統保護和修復，以高水平保護支撐高質量發展。

嚴格保護生態空間。強化規劃的剛性約束和戰略引領作用，制定州、縣戰略規劃及集中式飲用水水源地環境保護、林業發展、水域空間等專項規劃，構建形成“1+8+21”規劃體系。嚴格落實國土空間管理制度和生態環境分區管控，完善自然保護地管理體系，建成國家級自然保護區5個、省級以上自然保護地21處，全州生態保護紅線面積占比達41%，恩施大峽谷—騰龍洞地質公園入選世界地質公園。

深入推進污染防治。深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全州生態質量綜合評價指數穩定保持Ⅰ類。統籌推進大氣污染防治，累計完成大氣污染治理項目390個，淘汰生物質小鍋爐280余臺、老舊機動車4.35萬輛，秸稈綜合利用率達90%以上，州城恩施市的空氣質量連續6年居湖北省國考城市第一位。系統推進水污染防治，持續開展市政污水管網和工業園區水污染問題排查整治，建成生活污水處理廠89座、工業污水處理設施4座，全州水環境質量居湖北省第二位。深入推進土壤污染防治，有效控制農業面源污染，全州建設用地安全利用率達100%，糞污資源化利用率達80%以上，化肥農藥使用量連續8年保持下降。

持續強化生態修復。堅持以修復長江、清江生態環境為重點，實施重要生態系統修復工程，扛牢“源頭責任”，筑牢生態屏障。開展長江高水平保護十大提質增效行動，累計整治長江、清江及重點流域入河排污口791個，嚴格落實長江“十年禁漁”，長江、清江出恩施州境斷面水質保持Ⅱ類及以上。修復歷史遺留礦山2.2萬畝，治理水土流失914平方公里，實施濕地保護修復949.5畝。扎實抓好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，動真碰硬解決突出生態環境問題。

堅持以更高質量推進綠色低碳發展

綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。恩施州強化“生態本身就是經濟”理念，深化改革創新，大力推進生態產業化、產業生態化，加快推動發展方式向綠色低碳轉型，將生態價值轉化為經濟價值。

加快傳統產業綠色轉型。堅決防止“兩高一低”項目盲目發展，推進企業節能降碳改造，全州非化石能源消費比重達到25%以上，單位GDP能耗較“十三五”期末下降7.9%。支持高新技術企業發展，2024年全州計算機、通信和其他電子設備制造業企業同比增長33.2%；規上高新技術產業企業達453家，同比增長30.5%，產業“含新量”持續提升。

著力培育壯大生態產業。充分彰顯土苗風情、富硒資源、優質茶葉、涼爽氣候、綠色生態五大優勢，大力發展富硒、生態旅游康養、清潔能源、生物醫藥等綠色新興產業。2024年，全州富硒產業綜合產值突破千億元大關，居全國硒產業發展地市首位；接待游客突破1億人（次），實現旅游綜合收入748億元；清潔能源總裝機容量達528萬千瓦，生物醫藥產業綜合產值達295億元，資源優勢加快轉變為產業優勢、經濟優勢。

積極探索生態產品價值實現機制。爭創國家生態產品價值實現機制試點，完成全州GEP核算，生態價值達7525億元。積極推進碳匯價值轉化和生態資源權益交易，湖北省及恩施州首批“鄂西林碳”森林碳票發行，全省首單水土保持生態產品交易在巴東縣落地，鶴峰縣發放全州首筆GEP綠色金融貸款，有效推動“綠水青山”加快轉化為“金山銀山”。

堅持以更高起點爭創美麗中國先行區

建設美麗中國先行區是全面推進美麗中國建設的重要抓手。恩施州持續鞏固國家生態文明建設示范州、全國“兩山”實踐創新基地建設成效，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極探索美麗城市、美麗鄉村、美麗山川河湖建設路徑，打造各美其美、群眾滿意的示范樣板，奮力打造人與自然和諧共生的美麗恩施。

建設綠色低碳美麗城市。推進城市環境綜合治理，全州新能源公交車占比達97.2%，城市居民小區垃圾分類覆蓋率達90%，八縣（市）城區空氣質量優良率達97.9%。提升城市品質，推進城市更新，加強文化遺產保護傳承和活化利用，武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區入選國家級文化生態保護實驗區，施州古城活態更新項目入選2025年威尼斯國際建筑雙年展，宣恩縣城成為湖北省首家以縣城為核心支撐的國家4A級景區，恩施州城入選全國十大魅力打卡之城。

建設宜居宜業美麗鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，大力開展鄉村建設行動，全州農村自來水普及率達92.43%，寄遞物流網點覆蓋率達100%。農村養老服務機構實現縣級統籌，公益性公墓實現鄉鎮、重點村全覆蓋。推進“廁污垃”協同治理，累計改廁72.37萬戶，農村衛生廁所普及率達93.6%，生活污水治理率達52.19%。成功創建全國休閑農業和鄉村旅游示范州，累計建成中國美麗休閑鄉村10個、省級及以上生態村782個。

建設自然和諧美麗山川河湖。全面落實林長制，科學開展國土綠化行動，完成營造林72.22萬畝，新建彩色森林6.58萬畝，全州森林覆蓋率達68.75%，蓄積量達1.53億立方米。持續深化河湖長制，建立“河長+檢察長”工作機制，構建州、縣、鄉、村四級河長和州、縣、鄉、企業四級庫長體系，全州25個國控、省控地表水斷面水質優良率達100%，清江入選“全國最美家鄉河”，清江、酉水河、唐崖河成功入選湖北省美麗河湖優秀案例。

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來源 | 中國環境報

編輯 | 曾雪兒

校對 | 梁倩

簽發 | 歐陽章平 賀敏

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