一、案情回顧

北外灘街道某商場(chǎng)B2層的部分商鋪被開發(fā)商出租給餐飲管理公司，餐飲公司又依法將商鋪轉(zhuǎn)租給19戶小經(jīng)營(yíng)戶從事不同品牌餐飲生意。自2022年4月起，餐飲公司因資金緊張，拖欠開發(fā)商各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近550萬(wàn)元。2024年11月，開發(fā)商向餐飲公司送達(dá)提前終止合同和收回租賃場(chǎng)地通知書，并張貼公告告知各小經(jīng)營(yíng)戶。各經(jīng)營(yíng)戶反應(yīng)強(qiáng)烈，揚(yáng)言要聚集維權(quán)抵抗開發(fā)商收鋪，多次談判未果后，開發(fā)商表示將根據(jù)合同進(jìn)行斷水?dāng)嚯?，?qiáng)行收回店鋪。北外灘派出所接收預(yù)警信息后，第一時(shí)間反饋至北外灘街道開展維穩(wěn)調(diào)處工作。

PART 1

多維施策打好解紛“組合拳”

北外灘街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,北外灘派出所、北外灘市場(chǎng)監(jiān)管所、平安辦、司法所、街道法律顧問(wèn)組成的“三所聯(lián)動(dòng)”工作專班，通報(bào)情況、分析研判、研究化解方案。首先，對(duì)開發(fā)商與餐飲公司租賃糾紛背景和租金拖欠金額詳細(xì)了解，厘清轉(zhuǎn)租鏈條，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。待摸清情況后，召集派出所、街道法律顧問(wèn)及相關(guān)職能科室開展專題分析。隨后，再次約談開發(fā)商，強(qiáng)化合規(guī)指引，提示開發(fā)商應(yīng)遵循法律程序解決爭(zhēng)議，避免通過(guò)斷水?dāng)嚯姷冗^(guò)激行為激化矛盾，并不得損害各經(jīng)營(yíng)戶的合法租賃權(quán)益。事后，開發(fā)商依法提前訴訟程序。

今年1月，因臨近春節(jié)，各經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)壓力較大，糾紛事態(tài)突發(fā)升級(jí)。北外灘街道城運(yùn)中心接到眾多經(jīng)營(yíng)戶來(lái)電，稱如果開發(fā)商影響其正常營(yíng)業(yè)，將采取維權(quán)手段。街道領(lǐng)導(dǎo)迅速召開專項(xiàng)維穩(wěn)會(huì)議，并進(jìn)一步向開發(fā)商提出針對(duì)小經(jīng)營(yíng)戶清退程序合法化、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、回搬權(quán)益保障等要求，同時(shí)，派駐“三所聯(lián)動(dòng)工作小組”進(jìn)駐商場(chǎng)，分層分類開展矛盾化解與風(fēng)險(xiǎn)管控，開展釋法工作，引導(dǎo)商戶理性維權(quán)。

PART 2

“三所一庭”推動(dòng)“訴訟-調(diào)解”雙軌運(yùn)行

春節(jié)過(guò)后，街道分管領(lǐng)導(dǎo)組織開發(fā)商、北外灘派出所、平安辦、司法所等相關(guān)工作人員部署清場(chǎng)安保方案，并通過(guò)“三所一庭”機(jī)制，牽頭組織派出所、司法所、顧問(wèn)律師赴區(qū)人民法院，召開專題案情研討會(huì)，探索兼顧法律效力與經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的過(guò)渡性方案，推動(dòng)訴訟與調(diào)解雙軌并行。

近日，北外灘街道社區(qū)巡回審判庭開庭審理了開發(fā)商與餐飲公司租賃合同糾紛，結(jié)合街道搭建的調(diào)解平臺(tái)，促使各方的合法利益得到有效保障與平衡，最大限度實(shí)現(xiàn)了多方共贏。根據(jù)各方達(dá)成的調(diào)解方案，工作專班迅速行動(dòng)，僅一個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了各經(jīng)營(yíng)戶的有序撤離，推動(dòng)本次糾紛圓滿解決。

二、法條速遞

《中華人民共和國(guó)民法典》

第六條 民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

三、小編心語(yǔ)

本案是一起涉眾型商事合同糾紛，既涉及企業(yè)間經(jīng)營(yíng)行為的法律爭(zhēng)議，又因牽涉大量小經(jīng)營(yíng)戶而具有公共治理屬性，具有多重法律關(guān)系疊加、多方利益沖突、潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)突出的特點(diǎn)。北外灘街道的迅速有效反應(yīng)為矛盾排查化解打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)依托“三所一庭”機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用多種資源，精準(zhǔn)切入開發(fā)商、餐飲公司及各經(jīng)營(yíng)戶之間的多維矛盾，提前阻斷矛盾激化的可能性，有效避免了矛盾升級(jí)，既維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又兼顧了弱勢(shì)經(jīng)營(yíng)戶群體的就業(yè)需求，充分體現(xiàn)了“三所一庭”聯(lián)動(dòng)治理優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了法律剛性與治理柔性的平衡。