近年來，不少細心的群眾發現，公務員退休時的養老金計發表中，“退休前職務”一欄往往填寫的是職級而非實際擔任的職務。這一現象并非偶然，而是2019年職務職級并行制度實施后的必然結果。為何公務員退休時普遍以職級為準？職級與職務如何影響養老待遇？我將系統梳理這一制度的深層邏輯，幫助公眾理解公務員退休待遇的核定規則。

第一、職務職級并行制度：公務員職業發展的“雙車道”
2019年8月1日，《公務員職務與職級并行規定》正式實施，標志著公務員管理從“單一職務晉升”轉向“職務與職級雙軌并行”。這一改革的核心在于拓寬公務員晉升通道：即使未擔任領導職務，公務員仍可通過年限積累和工作表現提升職級，享受相應待遇。

以縣級機關為例，一名普通科員通過職級晉升，理論上最高可至二級主任科員；若擔任鄉科級副職，則可能晉升至三級甚至二級主任科員。職級不僅與工資掛鉤，更直接關聯退休后的養老金計算基數。因此，公務員退休時填寫職級，實質是對其職業生涯長期貢獻的綜合性認定。

第二、退居二線后的職級“天花板”：為何職務被免除？
公務員領導職務通常有任期限制，例如鄉科級正職滿兩屆后需調整崗位。此時，組織常采取“退居二線”安排：免去領導職務，保留或晉升更高職級。例如，一名鄉科級正職干部在職時可能為一級主任科員，退二線后可晉升四級調研員，退休前再提至三級調研員。

這種設計的初衷在于優化干部隊伍結構，同時保障資深公務員的待遇。由于職務免除后職級仍保留，退休時自然以職級為準。例如案例中的老張，從科員到三級調研員退休，其養老金計算便以職級對應的工資標準為基準，而非最后擔任的實際職務。

第三、職級高于職務：養老金待遇如何“就高不就低”？
職務職級并行后，多數公務員的職級會高于職務。例如，副縣級領導職務通常對應二級或一級調研員職級。退休時，養老金計發以職級對應的工資標準為依據，原因在于職級更能體現長期貢獻：

職級晉升的累積性：職級晉升需滿足年限、考核等硬性條件，反映公務員的資歷與穩定性；

職務變動的階段性：領導職務可能因調動、免職而變化，而職級一旦獲得則長期有效；

待遇保障的公平性：避免因臨近退休職務調整導致待遇驟降，維護退休生活保障。

如老李從副縣級職務退二線后晉升一級調研員，其養老金便按一級調研員標準核定，顯著高于原職務對應的待遇。

第四、制度紅利與爭議：職級退休是否公平？
職務職級并行制度雖提升了基層公務員待遇，但也引發部分討論。支持者認為，職級退休體現對“非領導崗位”人員的尊重；質疑者則指出，某些情況下職級晉升可能異化為“熬資歷”。實際上，制度設計已通過考核、比例限制等機制規避此類問題。例如，三級調研員以上職級需滿足嚴格的工作實績要求，并非單純依賴年限。

結尾
公務員退休填寫職級而非職務，是職務職級并行制度下的常態選擇。這一安排既保障了公務員職業發展的多元路徑，也確保了退休待遇與長期貢獻相匹配。對于公眾而言，理解職級與職務的區別，有助于更客觀看待公務員養老待遇的核定邏輯。未來，隨著制度進一步完善，職級體系或將更精準地平衡激勵與公平，成為公務員隊伍建設的重要基石。