李在明

“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。”

李在明把總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)后，遷都世宗市才是終極目標(biāo)，原因到底是啥？

韓國(guó)總統(tǒng)李在明在6月4日宣誓就職后，一直要求將總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)。

從1948年韓國(guó)建國(guó)到現(xiàn)在，總共13位總統(tǒng)，其中7個(gè)進(jìn)了監(jiān)獄，2個(gè)被刺殺，1個(gè)自殺，只有2個(gè)能安安穩(wěn)穩(wěn)退休。

這些被裝進(jìn)監(jiān)獄的總統(tǒng)，都沒有逃脫“清算文化”，所以也出現(xiàn)了茶余飯后談?wù)摗扒嗤吲_(tái)魔咒”。

然而這位“穿著西服的角斗士”并不怕什么魔咒，上任當(dāng)天就提出了要將總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)的決定。

如今，青瓦臺(tái)還在維修中，李在明就臨時(shí)使用前總統(tǒng)尹錫悅的龍山總統(tǒng)府辦公 。

事實(shí)上，李在明在大選獲勝前就通過媒體強(qiáng)調(diào)，青瓦臺(tái)是“最安全、最合適的辦公場(chǎng)地”，批評(píng)龍山總統(tǒng)府存在竊聽和警衛(wèi)漏洞 。

除了總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)以外，李在明也曾在2025年4月競(jìng)選期間提出過“將總統(tǒng)府和國(guó)會(huì)遷至世宗市”，旨在將世宗市打造為“事實(shí)上的行政首都” 。

6月4日就職后，李在明的助手再次確認(rèn)長(zhǎng)期目標(biāo)還是要在任期內(nèi)完成總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)等核心機(jī)構(gòu)南遷。

總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)可能還算容易，畢竟兩到三個(gè)月的裝修之后就能完成。

但是要將總統(tǒng)府和國(guó)會(huì)遷到位于忠清南道，距離首爾100公里左右，2007年開工建設(shè)，2012年正式成立的世宗市難度可不小。

雖然，2004年后已經(jīng)將韓國(guó)的總理室、財(cái)政部等16個(gè)中央部門遷到世宗市，但總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)、外交部仍留首爾。

我們今天就來(lái)聊聊李在明搬遷總統(tǒng)府、遷都的計(jì)劃，這背后藏著多少考量，面臨著多少挑戰(zhàn)，下面就來(lái)說說。

青瓦臺(tái)

一、為啥想將總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)？

從韓國(guó)的局勢(shì)和現(xiàn)狀，我覺得李在明將總統(tǒng)府搬回青瓦臺(tái)的原因有三：

1. 安全第一

李在明說現(xiàn)在的龍山總統(tǒng)府不太安全，有被竊聽的風(fēng)險(xiǎn)，警衛(wèi)系統(tǒng)也不太靠譜，國(guó)家最高決策容易泄露。

而青瓦臺(tái)從設(shè)計(jì)上就是總統(tǒng)辦公的地方，反竊聽技術(shù)先進(jìn)，還有緊急避難通道，警戒也更嚴(yán)格，能更好地保障安全。

2. 文化和權(quán)力象征

青瓦臺(tái)從1948年起就是韓國(guó)總統(tǒng)辦公的地方，見證了韓國(guó)現(xiàn)代歷史，對(duì)韓國(guó)人來(lái)說意義重大。

李在明覺得它的象征意義和文化價(jià)值不能被替代，搬回去能讓民眾更認(rèn)可總統(tǒng)的權(quán)威。

上一任總統(tǒng)尹錫悅把青瓦臺(tái)說成是“帝王式統(tǒng)治象征”然后搬走了，李在明這一操作，就是要和尹錫悅的做法劃清界限。

3. 打破“魔咒”立人設(shè)

以前住在青瓦臺(tái)的總統(tǒng)大多都出了丑聞，只有文在寅算平安卸任，這被大家叫做“青瓦臺(tái)魔咒”。

但李在明不信這個(gè)邪，他出身草根，覺得自己“命格強(qiáng)硬”，公開表示相信制度不相信風(fēng)水。

搬回青瓦臺(tái)，一方面是回應(yīng)保守派說他害怕“魔咒”的嘲諷，另一方面也能樹立自己是“打破舊政治”改革者的形象。

李在明（左）

二、首都南遷為啥盯上世宗市？

李在明在2025年4月競(jìng)選期間首次提出“將總統(tǒng)府和國(guó)會(huì)遷至世宗市”，這種打算也不是一天兩天的事兒。

更多的是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略角度，首爾距離韓朝邊境只有40多公里，而偏南的世宗市距朝韓邊境160公里，一定程度上可以規(guī)避朝鮮軍事威脅 。

2002–2003年，盧武鉉競(jìng)選時(shí)提出遷都忠清地區(qū)，國(guó)會(huì)通過《新行政首都特別法 》 。

可是，2004年憲法法院裁定遷都違憲，但是政府還是將部分韓國(guó)中央部門遷移至世宗市 。

世宗市

但，此事就此擱淺，直到現(xiàn)在的李在明再次提起。

韓國(guó)首都南遷為什么盯上世宗市呢？這里的原因總結(jié)下來(lái)就是下面三點(diǎn)：

1. 更安全的地理位置

首爾離朝韓軍事分界線太近了，只有40公里，在朝鮮遠(yuǎn)程火炮的射程范圍內(nèi)。

而世宗市在首爾南邊120公里，戰(zhàn)略縱深更大。

軍方認(rèn)為，戰(zhàn)時(shí)指揮中心不能離前線太近，世宗市的地理位置更安全。

首爾和世宗市地理位置

2. 平衡區(qū)域發(fā)展

首爾及其周邊地區(qū)太發(fā)達(dá)了，GDP占全國(guó)的70%，人口占50%，這就導(dǎo)致韓國(guó)中部的忠清道、全羅道等地區(qū)一直發(fā)展不起來(lái)。

而且首爾房?jī)r(jià)太高，醫(yī)療、教育資源也緊張。

世宗市本來(lái)就是盧武鉉時(shí)期規(guī)劃的“行政首都”，李在明想把它打造成真正的政治中心，就像荷蘭的海牙一樣，分流首爾的功能，帶動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 完成前輩的心愿

2003年，盧武鉉想推動(dòng)遷都世宗市，還制定了相關(guān)法律，但被憲法法院否決了，理由是“首爾不可替代”。

李在明作為共同民主黨領(lǐng)袖，覺得遷都是繼承進(jìn)步派的政治理想，也是打破首爾財(cái)閥利益鏈條的關(guān)鍵一步。

李在明

三、韓國(guó)遷都計(jì)劃實(shí)施起來(lái)難在哪？

縱使韓國(guó)從戰(zhàn)略安全角度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等原因，應(yīng)該遷都，但是想將首都南遷至世宗市，難度可不小。

難點(diǎn)也有三點(diǎn)。

1. 法律限制

韓國(guó)憲法法院2004年就規(guī)定首爾是法定首都，要是想遷都，必須修改憲法。

這得在國(guó)會(huì)拿到三分之二的支持票，還要通過全民公投才行。

但現(xiàn)在李在明所在的共同民主黨在國(guó)會(huì)只占45%的席位，法務(wù)部也警告說，要是強(qiáng)行搬遷核心機(jī)構(gòu)，可能會(huì)引發(fā)憲政危機(jī)。

2. 財(cái)閥反對(duì)

三星、現(xiàn)代這些韓國(guó)大企業(yè)總部都在首爾，它們公開反對(duì)遷都，覺得這會(huì)削弱首爾的經(jīng)濟(jì)地位。

韓國(guó)工商聯(lián)還說，遷都的話，上萬(wàn)億的基建投資就白費(fèi)了，會(huì)影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

這些財(cái)閥和保守政黨聯(lián)合起來(lái)反對(duì)，是很大的阻礙。

三星集團(tuán)

3. 美軍基地的影響

駐韓美軍司令部在首爾龍山，總統(tǒng)府搬走可能會(huì)影響韓美軍事合作。

美國(guó)國(guó)防部擔(dān)心指揮鏈路變長(zhǎng)，會(huì)降低應(yīng)對(duì)危機(jī)的效率，所以韓國(guó)國(guó)防部得重新評(píng)估戰(zhàn)時(shí)指揮體系。

李在明提出的先回青瓦臺(tái)，再遷都世宗市的計(jì)劃，不只是為了省錢（用青瓦臺(tái)現(xiàn)成的設(shè)施能減少過渡成本），更是想從根本上調(diào)整國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

世宗市

要是能成功把國(guó)會(huì)遷到世宗市，韓國(guó)就會(huì)成為第一個(gè)主動(dòng)把政治中心和經(jīng)濟(jì)中心分開的發(fā)達(dá)國(guó)家。

這個(gè)計(jì)劃能不能成，將決定韓國(guó)在21世紀(jì)的發(fā)展走向，這可不只是簡(jiǎn)單的搬家，而是韓國(guó)擺脫地緣和歷史束縛的一次大膽嘗試。