最近幾年,中美關(guān)系真是越來(lái)越熱鬧,吵架的點(diǎn)一個(gè)接一個(gè)。這不,前陣子美國(guó)那邊又放出狠話(huà),說(shuō)什么“中國(guó)要是不還清朝欠下的老賬,美國(guó)就不認(rèn)欠中國(guó)的幾千億國(guó)債”。有人就說(shuō),美國(guó)這不是胡攪蠻纏嗎?
一、清朝的債是怎么回事?
說(shuō)起清朝的債務(wù),那得從19世紀(jì)說(shuō)起。那會(huì)兒清政府真是倒了八輩子霉,內(nèi)有農(nóng)民起義,外有列強(qiáng)欺負(fù)。打一仗輸一仗,輸了就得簽條約賠錢(qián)。賠不起怎么辦?借唄!這債務(wù)就跟滾雪球似的,越滾越大。
比如1842年的《南京條約》,英國(guó)逼著清政府賠2100萬(wàn)銀元,這可是當(dāng)時(shí)清朝一年財(cái)政收入的好幾倍。1860年《北京條約》,英法聯(lián)手又敲了1600萬(wàn)兩白銀。
到了1901年,《辛丑條約》更離譜,八國(guó)聯(lián)軍要了4.5億兩白銀,差不多是當(dāng)時(shí)中國(guó)人口人均1兩銀子,這筆賬叫“庚子賠款”,夠狠吧?
光賠款還不夠,清政府還得借錢(qián)過(guò)日子。比如1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)輸給日本,借了1億日元;1908年修湖廣鐵路,又向英德法美四國(guó)借了650萬(wàn)英鎊,發(fā)行了“湖廣鐵路債券”。這些債有的還幾十年,有的壓根沒(méi)還完,清朝就垮了。
1911年辛亥革命,清朝沒(méi)了,中華民國(guó)上臺(tái)。按理說(shuō),新政府得接老賬吧?民國(guó)政府也想還,可那時(shí)候國(guó)內(nèi)亂成一鍋粥,軍閥混戰(zhàn),財(cái)政窮得叮當(dāng)響。庚子賠款斷斷續(xù)續(xù)還了點(diǎn),后來(lái)跟債權(quán)國(guó)談了談,把利息降了降,能拖就拖。
到了1938年,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)打得正激烈,民國(guó)政府干脆宣布暫停還外債。這一下,債主們傻眼了,可也沒(méi)啥辦法,畢竟中國(guó)都快亡國(guó)了,誰(shuí)還有心思管債。
1949年新中國(guó)成立,面對(duì)一堆爛攤子,清朝的債咋辦?新政府態(tài)度很明確:不認(rèn)!1950年,周恩來(lái)就說(shuō)了,舊中國(guó)被帝國(guó)主義壓迫簽下的不平等條約和債務(wù),咱一概不背。1952年,外交部又重申,清朝和民國(guó)在列強(qiáng)槍炮下欠的債,都是“惡債”,中國(guó)人民不欠這賬。
這立場(chǎng)也不是瞎來(lái)的。國(guó)際上不少?lài)?guó)家都認(rèn)可,畢竟誰(shuí)也不想接前朝的爛賬。1979年美國(guó)跟中國(guó)建交時(shí),也沒(méi)提讓中國(guó)還清朝的債。這事兒算是翻篇了,至少當(dāng)時(shí)是。
二、法律上站不站得住腳?
國(guó)際法里,國(guó)家換了政府,債務(wù)咋辦有講究。一般來(lái)說(shuō),新政府得接著還前政府的“合法債務(wù)”,但要是“惡債”——比如被侵略逼出來(lái)的債——那就可以不認(rèn)。
清朝的債基本都是不平等條約下的產(chǎn)物,像庚子賠款這種,八國(guó)聯(lián)軍打進(jìn)北京逼著簽的,能算正當(dāng)債務(wù)嗎?國(guó)際法有個(gè)“惡債不償”的原則,中國(guó)拒絕還清朝的債,完全有理有據(jù)。
別看美國(guó)現(xiàn)在跳得歡,它自己也有先例。1865年南北戰(zhàn)爭(zhēng)后,南方邦聯(lián)欠的債,北方聯(lián)邦政府直接說(shuō)不認(rèn)。道理很簡(jiǎn)單:這債是分裂政權(quán)欠的,跟我沒(méi)關(guān)系。美國(guó)這么干的時(shí)候,沒(méi)人敢吱聲。
還有1986年,美國(guó)有人拿著清朝的“湖廣鐵路債券”告中國(guó),要求還錢(qián)。美國(guó)法院咋判的?承認(rèn)中國(guó)的主權(quán)豁免權(quán),案子直接撤了。可見(jiàn),美國(guó)自己也知道這老賬翻不出來(lái)啥花樣。
美國(guó)現(xiàn)在拿清朝債說(shuō)事兒,法律上站不住腳。國(guó)際法沒(méi)變,歷史事實(shí)沒(méi)變,唯一變的是中美關(guān)系。美國(guó)這招,更多是政治牌,法律只是個(gè)幌子。畢竟,要真按國(guó)際法走,美國(guó)欠中國(guó)的國(guó)債才是實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)代合法債務(wù),想賴(lài)可沒(méi)那么容易。
三、經(jīng)濟(jì)賬:誰(shuí)欠誰(shuí)更多?
到2025年2月,中國(guó)手里握著大概7843億美元的美國(guó)國(guó)債,是全球第二大債主,僅次于日本。這錢(qián)咋來(lái)的?中國(guó)出口賺了美元,外匯儲(chǔ)備得找個(gè)地方放,美國(guó)國(guó)債安全、收益穩(wěn),就成了首選。
但這幾年,中國(guó)慢慢減持美國(guó)國(guó)債。一來(lái)是中美關(guān)系緊張,二來(lái)是想把雞蛋放多幾個(gè)籃子,比如買(mǎi)黃金、投歐洲債券啥的。即便如此,7843億也不是小數(shù)目,對(duì)美國(guó)財(cái)政影響不小。
反過(guò)來(lái)看,美國(guó)欠的債才叫夸張。2025年4月,美國(guó)國(guó)債總額沖破36萬(wàn)億,占GDP超130%。每年光利息就得掏1.2萬(wàn)億,這壓力可不小。中國(guó)要是沒(méi)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,美國(guó)借錢(qián)成本肯定更高,日子更難過(guò)。
美國(guó)要是真敢說(shuō)“不認(rèn)中國(guó)手里的國(guó)債”,那可不是鬧著玩的。全球投資者會(huì)懷疑美國(guó)信譽(yù),拋售國(guó)債,利率飆升,美元地位都可能動(dòng)搖。到時(shí)候,受傷的不光是中國(guó),美國(guó)自己也得喝一壺。
中國(guó)也不是吃素的。2025年5月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就說(shuō)了,中國(guó)有底氣應(yīng)對(duì)外部沖擊。咋應(yīng)對(duì)呢?
第一,減持美國(guó)國(guó)債。慢慢賣(mài),別一下砸盤(pán),既減風(fēng)險(xiǎn)又給美國(guó)點(diǎn)壓力。第二,分散投資。買(mǎi)黃金、歐元債券啥的,別全押美國(guó)。
第三,推人民幣。通過(guò)“一帶一路”和跨境支付系統(tǒng),讓人民幣多走出去。第四,拉盟友。跟歐洲、日本這些國(guó)家多合作,別讓美國(guó)一家獨(dú)大。
中國(guó)手里牌不少,真打起來(lái),未必吃虧。
四、政治博弈:美國(guó)為啥翻這老賬?
美國(guó)這時(shí)候提清朝債,不是真想討債,而是有別的目的:
第一,轉(zhuǎn)移視線。美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一團(tuán)糟,債務(wù)高得嚇人,貧富差距拉大,民眾不滿(mǎn)。拿中國(guó)當(dāng)靶子,能讓大家少罵政府。
第二,壓中國(guó)崛起。中國(guó)發(fā)展太快,美國(guó)急了。債務(wù)這事兒就是個(gè)借口,想給中國(guó)添堵。
第三,保美元地位。中國(guó)減持國(guó)債,美元霸權(quán)有點(diǎn)晃。美國(guó)希望嚇唬中國(guó),讓中國(guó)繼續(xù)買(mǎi)國(guó)債撐美元。
這招看著狠,其實(shí)挺虛。畢竟,美國(guó)自己欠的債更多,真撕破臉,誰(shuí)也討不了好。
清朝的債,歷史背景清楚,法律依據(jù)明確,中國(guó)不認(rèn)是天經(jīng)地義。美國(guó)硬要翻出來(lái),撐不起啥道理。反過(guò)來(lái),美國(guó)欠中國(guó)的國(guó)債是現(xiàn)代金融體系下的真金白銀,想賴(lài)賬?沒(méi)門(mén)!
這事兒本質(zhì)上是中美大國(guó)博弈的一角。經(jīng)濟(jì)上互相依賴(lài),政治上又互相掐架,債務(wù)問(wèn)題只是個(gè)引子,未來(lái)幾年估計(jì)還得磨。
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