雖然特朗普推行強硬的移民政策，但洛杉磯一直都在為移民提供庇護，并拒絕聯(lián)邦的移民執(zhí)法，去年甚至立法禁止地方警力協(xié)助聯(lián)邦移民執(zhí)法。

然而在本月6日，美國移民和海關(guān)執(zhí)法局突然在洛杉磯多地展開了大規(guī)模突襲，搜索購物中心、工廠等場所，逮捕了44名非法移民。執(zhí)法過程中，聯(lián)邦人員和居民發(fā)生肢體沖突，現(xiàn)場視頻顯示抗議者圍堵執(zhí)法車輛、投擲物品，執(zhí)法人員則用警棍和胡椒噴霧強行驅(qū)散人群。

抗議當(dāng)天晚上，500多名抗議者還聚集在洛杉磯市中心的大都會拘留中心外，高呼“美國移民與海關(guān)執(zhí)法局滾出洛杉磯”的口號，并試圖沖擊拘留所。之后警方動用催淚彈、橡皮子彈和震爆彈壓制人群，沖突持續(xù)至深夜，造成12人受傷，多人被捕。

（美國加州州長紐森）

次日，沖突進一步蔓延到拉美裔聚居的派拉蒙市，數(shù)百名抗議者與全副武裝的聯(lián)邦執(zhí)法人員對峙，執(zhí)法人員發(fā)射催淚瓦斯和震爆彈，抗議者則以石塊和燃燒瓶還擊。

眼看局勢愈演愈烈，美總統(tǒng)特朗普也坐不住了，迅速簽署總統(tǒng)備忘錄，向洛杉磯部署了2000名國民警衛(wèi)隊隊員，甚至還威脅要動用現(xiàn)役的海軍陸戰(zhàn)隊，試圖以此來平息暴亂。同時其還將責(zé)任推給加州民主黨領(lǐng)導(dǎo)人紐森，認(rèn)為是其無能才導(dǎo)致了這一局面出現(xiàn)。

白宮邊境事務(wù)的主管更是向紐森發(fā)出警告，要求其不要“越界”，否則就算是州長，也可能面臨逮捕。

特朗普的這一系列動作，也在國內(nèi)引起了諸多的不滿。遭到指責(zé)的紐森，更是直接掀了桌，接下來美國內(nèi)部或?qū)⒋蝽懲品乩势盏牡谝粯尅?/strong>

日前紐森就表示，特朗普的這一行動，是美國自1965年沃茨暴動以來，美國總統(tǒng)第一次未經(jīng)州長請求，強制調(diào)動州屬武裝力量，而這一動作是“非法的”，且是對該州主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，隨即其要求特朗普立刻將警衛(wèi)隊撤出洛杉磯。

紐森所說其實是非常正確的，國民警衛(wèi)隊具有雙重屬性，平時是州里的武裝力量，關(guān)鍵時刻又是聯(lián)邦的后備隊。在美國，要合法動用國民警衛(wèi)隊，得滿足三個條件：一個是州政府明確請求或存在無法控制的暴力；二是派多少人得和危機大小匹配，避免過度軍事化；三是要遵循《叛亂法》等法律程序，確保透明度和司法審查。

可特朗普這邊呢，搬出來《美國法典》第10編第12406條當(dāng)理由，聲稱洛杉磯已經(jīng)“被非法移民和叛亂分子占領(lǐng)”，聯(lián)邦法律無法正常執(zhí)行。

但實際上說辭存在明顯瑕疵，一方面，這條款本來是對付外敵入侵或者大規(guī)模暴力的，洛杉磯那點沖突壓根兒沒到這個份兒上；另一方面，法律明文要求總統(tǒng)得證明“州政府沒法執(zhí)行聯(lián)邦法律”，可加州警方早就說了局勢在掌控之中，沒跟聯(lián)邦求助。

（洛杉磯沖突升級）

所以，可以肯定的是，其行動顯然違反三原則，這種“先發(fā)制人”的軍事干預(yù)，也不僅不能平息騷亂，反而還會激化社會矛盾，搞不好就成了憲法危機的導(dǎo)火索。接下來，若法院裁定特朗普越權(quán)，將對其總統(tǒng)權(quán)力構(gòu)成歷史性限制，甚至引發(fā)對其其他行政命令的連鎖質(zhì)疑。可以說，紐森已經(jīng)抓住了特朗普的關(guān)鍵把柄。

此外，現(xiàn)在可不是紐森一個人在戰(zhàn)斗，美國除了加州之外的 22 個民主黨州都站出來了，齊刷刷支持紐森，把特朗普的行動批了個遍。這一點，也暴露出了特朗普在關(guān)鍵選民群體中的失勢狀況。這22個州聯(lián)起手來，已經(jīng)形成了對抗聯(lián)邦的統(tǒng)一戰(zhàn)線，未來說不定會跟著加州學(xué)，通過多個州聯(lián)合打官司的方式，削弱特朗普政府的辦事能力。

最嚴(yán)重的是，自1878年《地方保安隊法》限制軍隊國內(nèi)執(zhí)法以來，總統(tǒng)直接動用國民警衛(wèi)隊鎮(zhèn)壓平民的案例少之又少。上一次類似行動還是1965年約翰遜總統(tǒng)保護民權(quán)示威者，可特朗普這回倒好，把槍口對準(zhǔn)了美國老百姓，這妥妥的是濫用權(quán)力。國防部長赫格塞思還威脅要動用海軍陸戰(zhàn)隊，這更是打破了“軍隊不摻和政治”的傳統(tǒng)，將來說不定會讓軍方內(nèi)部對這種政治化干預(yù)產(chǎn)生抵觸。

現(xiàn)階段，紐森已祭出了“財政獨立”的殺手锏，暗示可能暫停向聯(lián)邦繳稅。而加州作為全美最大經(jīng)濟體，這一舉動將導(dǎo)致聯(lián)邦財政缺口擴大，到時候特朗普將不得不在移民政策上妥協(xié)。同時，民主黨控制的各大州，也可能效仿加州，通過立法限制聯(lián)邦執(zhí)法權(quán)限，形成“州際庇護聯(lián)盟”。

（抗議者在101號高速公路上與警方對峙）

說到底，這場危機其實是美國分權(quán)傳統(tǒng)和強人政治的正面硬剛。特朗普想靠軍事手段強硬推進移民政策，卻忘了聯(lián)邦制的核心是權(quán)力平衡。要是民主黨在法律或者政治上贏了，特朗普的執(zhí)政根基可就危險了；要是沒人能攔住他，美國的民主制度就得面臨更嚴(yán)峻的考驗。

不管最后結(jié)果咋樣，這場博弈都會深深影響美國聯(lián)邦制的未來走向，甚至可能成為全球觀察美式民主抗壓能力的重要窗口。