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烏克蘭曾警告西方,不提供資金援助,烏政府200萬人將拿不到工資

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引言

自俄烏沖突開始時,外界普遍認為俄羅斯能憑借強大的軍事實力迅速拿下烏克蘭。但事實并非如此,雙方的斗爭愈演愈烈,這場沖突已持續三年之久。烏克蘭能夠與俄羅斯對峙長達三年時間,離不開西方各國的援助。

而烏克蘭原本的軍事力量肯定抵御不住俄羅斯的進攻,因此烏克蘭靠著拉取西方各國的關系來獲得經濟和貸款等幫助,使得烏克蘭在沖突初期,甚至能短暫讓俄羅斯感到無力。但西方的援助是有限的,因此烏克蘭正在陷入一場更大的危機。

西方的援助

自2022年2月俄羅斯發動軍事特別行動之后,西方對烏克蘭的援助迅速增多,且包括軍事武器的支持。在戰爭初期,西方提供的武器僅僅是輕小型類武器,但之后又增加了反坦克武器和防空系統,再到現在向烏克蘭提供重型進攻武器。



這導致越來越多的烏克蘭軍事人員前往歐盟和美國接受培訓,而美西方國家對烏克蘭的軍事行動給予了很高的評價。種種跡象都代表著西方國家并不打算在將來放慢對烏克蘭提供軍用補給的步伐。

除武器之外,西方各國也給予了經濟上的支持,并且向基輔保證,他們將會提供大筆資金用于維持烏克蘭的經濟穩定以及戰后的災區重建。根據德國基爾世界經濟研究所的報告,2022月至2023年8月前,西方各國對烏克蘭的援助金額超過2500億歐元。

其中歐盟組織和美國占據著絕大多數的金額。值得注意的是,援助金額的大小能夠看出歐美國家對打擊俄羅斯的重視程度,而這一點可以從援助國的生產總值反應出,其中歐盟對烏克蘭的占支出GDP的百分之0.5,英國百分之0.49,美國百分之0.33。



并且西方國家還聯合簽署有關烏克蘭重建的宣言,計劃向烏克蘭撥款7500億美元。而這里面有一部分金額是從俄羅斯的賬戶及海外資產撥款的,自俄烏開戰以后,美西方等國家均將俄羅斯在海外的資產凍結,以此利用向烏克蘭提供援助。

據統計,西方凍結了俄羅斯央行約3000億美元的資產,這其中約有2080億美元位于歐洲銀行,而在美國有關俄羅斯的資產約為50億美元。但這一行為會帶來破壞國際秩序的風險,美西方各國也拿不定主意,因此只有部分資金提供給了烏克蘭。

在其他方面,歐美國家還承諾給烏克蘭提供贈款 貸款 信用貸等方面的支持。在人道主義方面主要是向平民提供食品 藥瓶等生活必需用品,這些援助同樣對烏克蘭十分的重要。但西方提供援助并非是毫無理由的。



由于俄軍對烏克蘭開戰之初,并未做好全面戰爭的準備。使得烏克蘭在2022除取得重大軍事勝利,這一戰果使得烏克蘭以及西方各國欣喜。因此西方各國認定俄羅斯將會在當年秋季失利,從而導致戰線奔潰。

因此在2023年,西方各國就開始加大力度對烏克蘭的援助,企圖通過烏克蘭來打垮俄羅斯。但此時的俄軍逐漸找回戰場的節奏,因此西方各國的陰謀也就此淪沒。因此雙方的戰爭進入到彼此的消耗戰。

此時的烏克蘭若是沒有美西方各國的支援,顯然是無法與俄羅斯打消耗戰。因此美西方眼見烏克蘭逐漸無力應對,開始及時止損減少對烏克蘭的支持。并且曾經支持力度最大的歐盟是第一個這么做的。從2024年1月開始,歐盟就決定減少對烏克蘭的援助,隨之美國也采取相關的做法。



烏克蘭的財政危機

根據烏克蘭的經濟部統計,自2022年開戰以來,烏克蘭的總體經濟下降了百分30。包括冶金業在內等工業均有大幅度下降,目前的烏克蘭僅依靠農業產物作為國內經濟支柱。但這些經濟來源是遠不夠因對烏克蘭在戰場上的開銷,因此烏克蘭十分依賴這些援助。

但烏克蘭試圖利用外部援助來平衡國內開支,這反而加大了烏克蘭對外部支援的依賴性。從2022年到2023年開始,烏克蘭的國家預算幾乎一半以上都被用于戰爭上,而烏克蘭的國內稅收的百分80至百分100應用到戰爭上。

但從22年開始,西方各國就開始對烏克蘭的援助計劃就從原本的600億美元降低至420億美元。但烏克蘭并未受到過420億美元,而實際上西方各國并沒有能力給予烏克蘭這么多錢,而這時的西方各國開始傾向給烏克蘭放貸。



而烏克蘭迫于應對國內巨大的開支,便開始不斷向西方各國借款。從2023年開始,烏克蘭的國債占據國有生產總值的比例急劇上升到百分89,并且一路高漲,持續到2025年的百分100.7。此時的烏克蘭國庫收入幾乎一般是來自國際金融組織的援助。

但援助只是杯水車薪,面對戰場上巨額開銷,烏克蘭顯然是無法應對。從2022年到2023年的預算顯示,此時的烏克蘭財政赤字達到380億美元。而隨著俄烏戰場發展成消耗戰的局面,烏克蘭的債務也不斷地創新高。

從2024年開始,烏克蘭的國家預算支出超過900億美元,其中有一半以上用于國防。烏克蘭不得不通過國內以及西方援助來彌補國內的赤字。而西方債權人除了提供資金援助之外,還對烏克蘭選擇進一步的讓步。



從2022年開始,由美西方國家組成的債權人集團,準許烏克蘭的外債延期至2024年,并且讓烏克蘭少還款58億美元。而該集團在烏克蘭的總外債中占據著百分75,約196億美元。但因為俄烏變化不斷的局勢,該集團又將烏克蘭的還款期限延至2027年,可以說對是對烏克蘭的后路保留足夠的余地。

推遲還款雖說可以讓烏克蘭履行還款義務,但并沒給烏克蘭的財政上帶來轉機。戰后重建也是擺在烏克蘭振幅面前的一個大問題。世界銀行以及聯合國對此預估過,兩年戰爭的時間對烏克蘭的重建的成本約為5000億美元,烏克蘭政府顯然是無力因對。

并且此時的烏克蘭嚴重缺少經濟的內生性,想要利用戰爭資金償還顯然是不可能的。自烏克蘭國內的電力系統遭到嚴重破壞之后,大量的工業企業隨之停產,因此上交的稅款并沒有多少。



最嚴重的問題是,在俄烏戰爭爆發之前,烏克蘭的人口約為4100萬。但根據2024年烏克蘭人口普查得出,此時的烏克蘭人口縮減至3600多萬人,甚至更低。除了那些戰死在軍事行動的人員外,烏克蘭的人口也由于戰爭大量向外流失。

有一些甚至在國外有了新生活,短時間內并不會回到烏克蘭。并且有430萬的烏克蘭人在歐洲國家獲得臨時保護的身份,這也揭示了烏克蘭的人口流失有多么嚴重。因此嚴重缺少勞動力,使得烏克蘭經濟的負擔變得更大。

由于人口的流失,烏克蘭此時的工作崗位數量遠多于需求工作的人數,目前近百分80的烏克蘭企業人手不足。俄烏戰爭不結束,必然沒多少人會愿意回歸烏克蘭,這也導致烏克蘭經濟的內生性注定不可能恢復。



陷入困境

前文也提到,西方國家的贈款并不是免費給予烏克蘭,這更多是對烏克蘭未來的投資。自烏克蘭反攻失敗之后,烏克蘭的內外處境逐步惡化。美西方國家眼見烏克蘭無力牽制俄羅斯,便開始逐步減少對烏的援助。在俄羅斯的打擊下,此時的烏克蘭幾乎沒有經濟的內生性。

美西方各國本想借烏克蘭拖垮俄羅斯,但現狀已經變成烏克蘭正在拖垮整個西方。烏克蘭曾向西方各國提出1000億歐元的資金,遭到拒絕。理由也很簡單,這筆錢遠遠不夠烏克蘭在戰爭上的開支,就算拿得出這筆錢給烏克蘭也無疑是打水漂。

烏克蘭的經濟部長曾發出警告,西方若不給予經濟援助,為了保障戰爭需求。在2024年初將會超過50萬的政府公務人員,140萬名教師無法得到工資,并且國內退休老人的養老金也將無法發放。



此外,這時烏克蘭的內部分歧愈演愈烈,烏克蘭財務部長曾對媒體透露過,烏克蘭軍隊必須依賴民間志愿者的捐贈,但并不明白這個行為。因為烏克蘭政府每天都會撥款近1.32億美元給軍隊。并且除了政府撥款,提防也會提供資金,而這些資金足以滿足烏克蘭軍隊的開銷。

種種跡象均暗示了烏克蘭政府的內部貪污,而這確實烏克蘭政府常有的事情。從蘇聯解體以后,烏克蘭政府的腐敗問題一直存在。而在戰爭時期,這些種種因素使得烏克蘭的貧困化愈發嚴重。

自戰爭以來,烏克蘭的絕對貧困率從百分5.5大幅度上升至2023年的百分29。因戰爭影響,烏克蘭的貧困人口新增到710萬人,截至到2024年初,據統計有1400多萬的烏克蘭人需要援助,超過360萬的人流離失所。



烏克蘭的危機恰好證明了,戰爭不僅無法得到安全,反而會陷入更大的危機。此時的解決辦法只有和平結束戰爭這一出路。或許現在我們無法看見俄烏沖突結束,但相信在國際社會的努力下,將會促使俄烏和平。

參考資料:

烏克蘭將被“催債”,美擬施壓歐洲盟友沒收俄被凍結資產援烏 澎湃新聞

烏第一夫人警告:如果西方不繼續提供援助,烏克蘭會死 鳳凰網

謝爾蓋·安德列耶夫:援助烏克蘭,西方給了多少錢? 觀察者網

烏克蘭危機:升級和外溢危險加劇 張弘

安東·尼爾曼:烏克蘭財政已走到命運的十字路口 觀察者網

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