過去一個月，江蘇省首屆城市足球聯賽“蘇超”紅遍全國。這場全民足球盛宴場均觀眾超萬人，熱度甚至超越中甲。場外，“城市梗”助推話題閱讀量破10億，短視頻播放超5億次，直播吸引1365萬人次云端觀賽。

平均年齡最大、無職業球員的常州隊雖獲“13妹”稱號，但在全民娛樂的基調下，名次并非關鍵。常州官方銳意創新，巧妙承接流量，成為“蘇超”場外最大贏家之一。

勇爭第一、恥于第二，是常州深入骨髓的城市基因。憑借此，常州在新能源汽車、光伏、特高壓、智能電表等多個領域勇奪全國領先。在健康醫療大數據驅動應用創新這片荊棘之地，常州同樣銳意突圍，正蹚出一條引領行業的“常州路徑”。

01 健康醫療數據要素時代的“常州突圍”

健康醫療數據價值巨大，但挖掘痛點重重：數據質量、部門壁壘、安全顧慮等，每一項都足以扼殺創新。

2020年4月，數據被正式確立為新型生產要素。如何釋放其價值，成為數字經濟時代的重要課題。

常州在健康醫療數據要素領域的探索，步伐與力度全國領先，是厚積薄發的結果。2016年，常州被確定為國家健康醫療大數據中心與產業園建設首批試點城市，授牌“國家健康醫療大數據（東部）中心”。2019年起，市衛健委牽頭建設“常州市智慧健康云”，依托東部中心載體，率先構建并上線“影像云”平臺，2020年底實現全市111家公立醫療機構全覆蓋。

常州由此成為江蘇首個醫學影像數據全量“云共享”、全域接入“影像云”的城市。該平臺統一歸集、存儲、治理影像數據，保障跨機構調閱效率與質量，奠定檢查互認基礎，讓居民告別“大袋膠片”，讓醫生“敢認”。

領先源于魄力。面對全國多數“影像云”項目僅做“輕量級”索引的現狀，常州選擇了一條需要巨大勇氣的路徑：打造服務全省的“大數據加工廠”。這不僅保障了調閱質量，更將全量信息對接醫保，形成高質量數據集，為診療優化、健康管理及應用開發筑牢根基。數據的標準采集、持續治理與多元開發成本高昂，卻是沉淀高質量數據的必經之路；設計配套收費和獎懲機制雖復雜，卻是項目可持續、調動積極性的關鍵，更是未來AI創新的核心支撐。實踐證明，這條充滿挑戰的道路極具價值且方向正確。

這條道路取得了顯著的成果。“影像云”實現“兩降一提”——患者費用降、醫院成本降、醫保效率提。2024年，國家層面給予高度認可：11月，國家醫保局將數字影像處理等納入放射檢查價格構成；12月，國家醫保局大數據中心等與常州簽署合作備忘錄，賦予常州“影像大數據賦能醫保高質量發展先行區”使命，“一地試點，全國復制”的八字方針，讓常州在探索道路上加速領跑。

對于一個僅400多萬人口、無規模互聯網產業的城市，這一領先殊為不易，正是“勇爭第一”城市基因的鮮活體現。

來自常州官方的擔當鋪就了這條領先路。常州衛健委力排眾議，于2019年率先實現醫院數據集中匯聚存儲，邁出業內鮮有的關鍵第一步。2021年，常州大數據管理中心敢為人先，牽頭舉辦首屆健康醫療大數據創新應用大賽市賽，在法規政策尚在研究之際，大膽開放公共數據探索產業培育新模式。2023年，常州醫保局率先推動數字影像服務配套機制落地，其先行先試終獲國家推廣，惠及全國。

02 這場健康醫療數據的“蘇超”，更是一條落地轉化路徑

先行先試讓常州深刻認識到，健康醫療數據要素流轉從政策到落地，環節尚需完善。如同影像數字化改革，過河同樣無石可摸。

一個設想應運而生：以賽促建，探索路徑！

2021年，常州舉辦“中國·常州健康醫療數據開放創新應用大賽”，開放近五年45億條深度治理的醫療、醫保數據。2022年，賽事升級為省級大賽，并連辦兩屆，多省級部門聯合主辦。

這場大賽，實則是未來數據要素流通市場的雛形預演：多源數據匯聚關聯、加工供給、安全分級分類、策略配置、專業陪跑……將復雜機制融入賽事打磨，盡顯靈活創新的“常州智慧”與江蘇“敢為天下先”的基因。這就不難理解，為何“蘇超”出現在江蘇，為何場上的“十三妹”在場外能接下滔天流量，勇奪創新賽場頭籌。

即將舉辦的“2025江蘇‘龍韻杯’數字健康公共數據融合開發創新大賽”是賽事的3.0升級版。指導單位新增國家數據局與江蘇省政府，賽事躍升“國家級”，并與國家“數據要素×”大賽江蘇分賽開幕式融合，形成資源加持。“國家隊”將參與成果評比。

“‘數據要素×’大賽旨在激發場景解決方案；我們的目標是打通產業生態應用開發痛點，提供一站式服務。”賽事運營策劃方負責人李驪道出差異。

更值得關注的是，“零成本創業”在本屆大賽真正落地：賽事期間所需數據全開放，配套全棧式服務（算力、標注等）同步供應，免費獲取數據、技術、專家資源。同時，常州市鐘樓區發布“維鏈通”生命健康樞紐創新創業社區計劃，針對適合數字醫療的“一人企業”（OPE）模式，提供科技小基金、基礎環境、服務支持和市場渠道，讓健康醫療領域的一人創業觸手可及。

這已遠非單純比賽，而是一條創新的新質生產力落地轉化路徑，是常州“勇爭第一”精神的深度實踐。

03 賽事升級賦能創新，關注概念更關注落地

若做類比，“數據要素×”大賽如同職業聯賽，側重競技結果；數據融合開發創新大賽則如“蘇超”，更重過程——完善生態，賦能創新。

“數字醫療產品‘0到1’成本極高，”李驪指出，“算力、大模型、專屬小模型訓練、高質量數據集獲取、專業標注…都是壁壘。”大賽的核心目標正是通過一站式服務降本增效，少走彎路：快速審批解決數據合規；可信數據保障質量安全；提供算力、大模型、技術工具解決基礎設施；市場渠道和發展資金助力“1到100”。

此外，賽事還實現創新全鏈條覆蓋：按作品成熟度設置“創意驗證”、“模型驗證”、“產品市場”、“市場融資”四類標簽，匹配專業輔導與資源。李驪強調：“從想法設計到驗證校準，再到商業落地，均可通過大賽嘗試。我們通過真實需求打磨協同機制，也響應生態多元化需求。”

大賽還為創新提供了寶貴試驗場。比如，面向特定人群（如腫瘤、肥胖）健康數據服務的創新企業，常受困于互聯網采集數據的安全性與質量。大賽提供接觸高標準醫療、醫保數據的機會，結合標注數據，可形成高質量“一人一檔”數據集，極大提升藥械、保險、健康管理等商業化效率。

上海交大與東部中心共建聯合創新基地，推動骨科數字化產品轉化。其技術雖成熟，但因局限于單院服務，商業閉環受阻。大賽將其作為重點孵化平臺，提供數據增強模型能力（如術后預測），并通過“數據不動、模型動”的云端部署方案，實現即開即用，賦能醫院，助力其突破規模化應用瓶頸，創新商業模式。

04 寫在最后

數字醫療空間巨大，爆發在即，健康醫療數據是核心驅動力，但創新門檻極高。

已在醫療大數據應用賽道取得領先身位的常州，再次發揚“勇爭第一”的城市基因，基于深厚積累與前瞻思考，推出本屆公共數據融合開發創新大賽。這不僅是一片寶貴的“試驗田”，更可能如同其影像云改革一樣，成為撬動全國醫療數據要素化進程的關鍵契機，為這條充滿挑戰但意義重大的道路，貢獻可復制的“常州方案”。

敬請關注2025江蘇“龍韻杯”數字健康公共數據融合開發創新大賽。

報名鏈接：https://ccas.nhdc.cn/datalabopt-front-view/#/data/great/contest

* 參考資料：

《常州日報》：《常州市成為影像大數據賦能醫保高質量發展先行區：推動構建影像云數據一張網 促進檢查結果全國共享互認》

《常州日報》：《常州醫療影像報告全省“云共享” 跨院就診告別“大袋膠片”》