現(xiàn)如今我國(guó)掌握著全世界最先進(jìn)的稀土冶煉提純技術(shù)，不僅僅是原本一直在和我國(guó)進(jìn)行關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)的美國(guó)不得不向我國(guó)低頭，就連在國(guó)際上一直自信的印度也開始向我國(guó)求助。

6月10日，印度商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾面對(duì)媒體時(shí)罕見承認(rèn)，印度正就稀土供應(yīng)問題與中國(guó)進(jìn)行緊急談判。

原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)實(shí)施稀土出口管制后，印度國(guó)內(nèi)企業(yè)庫(kù)存即將耗盡，汽車行業(yè)首當(dāng)其沖陷入危機(jī)。

戈亞爾坦言，行業(yè)直到現(xiàn)在依舊存在著許多的擔(dān)憂，印度的大使館正在與中國(guó)進(jìn)行對(duì)話，商務(wù)和工業(yè)部也在努力。

汽車業(yè)瀕臨停擺

印度汽車工廠的生產(chǎn)線正進(jìn)入生死時(shí)速，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至6月初，印度零部件制造商的稀土磁鐵庫(kù)存僅剩72小時(shí)緩沖量。

巴賈杰汽車公司執(zhí)行董事拉凱什·夏爾馬公開坦言，“供應(yīng)和庫(kù)存正在逐漸耗盡，如果情況得不到緩解，7月的生產(chǎn)將受到嚴(yán)重影響。”

印度第一大汽車制造商馬魯?shù)兮從竟疽泊_認(rèn)，由于供應(yīng)鏈面臨挑戰(zhàn)，一款車型已面臨生產(chǎn)中斷。

危機(jī)早在5月就已拉響警報(bào)，印度汽車制造商協(xié)會(huì)（SIAM）在一份未公開文件中警告政府，“預(yù)計(jì)從5月底或6月初開始，整個(gè)汽車行業(yè)的生產(chǎn)就將陷入停滯。”

盡管部分企業(yè)通過應(yīng)急調(diào)度勉強(qiáng)維持到6月上旬，但形勢(shì)仍在持續(xù)惡化，稀土磁體雖小，卻掌握著整個(gè)產(chǎn)業(yè)的命脈。

德勤印度汽車行業(yè)負(fù)責(zé)人拉賈特·馬哈詹解釋道，受到中方管制的幾種磁鐵在高溫下具有高磁能量存儲(chǔ)能力和低矯頑力，到目前為止，其他磁性材料尚未在電動(dòng)汽車生產(chǎn)等領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

極為諷刺的是，印度本身是稀土資源大國(guó)，其地下埋藏著約690萬噸稀土礦藏，儲(chǔ)量位居全球第五，不過2024年實(shí)際開采量竟不足1噸。

問題根源在于技術(shù)和加工能力，印度提煉技術(shù)存在著很大的缺陷，印度一年需進(jìn)口2270噸稀土原料，其中60%來自中國(guó)。

其次就是加工能力短缺，每年還需額外從中國(guó)進(jìn)口2850噸稀土永磁體和磁體合金，回收技術(shù)也是十分落后，電子垃圾回收提取率不足30%，遠(yuǎn)低于中國(guó)92%的水平。

印度在稀土行業(yè)并非沒有行動(dòng)，今年1月，莫迪政府批準(zhǔn)1630億盧比（約136.8億元人民幣） 的“國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)使命”計(jì)劃，3月，稀土行業(yè)首次向私人投資開放。

但這些政策被《鑄幣報(bào)》評(píng)價(jià)為杯水車薪，印度進(jìn)出口銀行的報(bào)告明確指出，“印度的煉油和加工能力有限，限制了對(duì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備的挖掘。”

外交突圍與自救失敗

為解燃眉之急，印度展開全球?qū)さV行動(dòng)，印度最先找到的是我國(guó)的鄰居蒙古，2024年高調(diào)宣布投資蒙古稀土礦，但因運(yùn)輸路線依賴中國(guó)港口而擱淺。

“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”，不僅僅是和蒙古合作，印度還與越南、印尼、日本、美俄等國(guó)磋商，但各國(guó)產(chǎn)能均無法滿足需求。

當(dāng)然抱上美國(guó)的“大腿”也是不可或缺的一步，印度參與美國(guó)主導(dǎo)的“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”，卻發(fā)現(xiàn)美國(guó)85%稀土精煉仍需在中國(guó)完成。

6月8日，多家印度供應(yīng)商通過中國(guó)合作伙伴提交稀土出口申請(qǐng)，但全部石沉大海。

印度《第一郵報(bào)》觀察到關(guān)鍵細(xì)節(jié)，中方7日已表示愿意加快對(duì)歐盟公司的審批，卻未對(duì)印度申請(qǐng)表態(tài)。

印度汽車制造商協(xié)會(huì)緊急呼吁政府通過外交渠道介入，馬魯?shù)兮從竟靖吖芾鸂枴ぐ偷僮C實(shí)，“印度業(yè)界正與政府進(jìn)行討論。”

但在新德里會(huì)議室里，官員們糾結(jié)于政治顏面，向中國(guó)求援可能被國(guó)內(nèi)反對(duì)派攻擊為“政策失敗”，而在印巴沖突后向中國(guó)低頭更被視為戰(zhàn)略示弱。

中方的規(guī)則與回應(yīng)

中國(guó)對(duì)稀土出口的管控始于4月，針對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土及相關(guān)磁鐵實(shí)施許可制度。

這套規(guī)則清晰且一視同仁，“對(duì)具有明顯軍民兩用屬性的物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法。”

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人何詠前5月29日闡明立場(chǎng)，外交部發(fā)言人林劍進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“中方出臺(tái)的出口管制措施符合國(guó)際通行做法，是非歧視性，不針對(duì)特定國(guó)家。”

實(shí)際操作中，中國(guó)企業(yè)需提交最終用途證明，經(jīng)中國(guó)駐印度大使館審核后轉(zhuǎn)交商務(wù)部。

印度申請(qǐng)屢遭退回的關(guān)鍵在于文件不全，德、越等國(guó)能獲批，源于其全流程合規(guī)資料和透明的供應(yīng)鏈追溯機(jī)制。

這場(chǎng)危機(jī)撕開了全球稀土產(chǎn)業(yè)的真實(shí)格局，中國(guó)占全球稀土開采量的61%，并且掌控全球92%的稀土精煉產(chǎn)能，而且一向在國(guó)際技術(shù)上先進(jìn)的美國(guó)在，在重稀土加工技術(shù)方面落后了中國(guó)20年。

《印度時(shí)報(bào)》6月刊文承認(rèn)，“中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位并不脆弱，也絕非偶然所得，而是深思熟慮、長(zhǎng)期戰(zhàn)略的產(chǎn)物。”

從1990年代建立包頭稀土研究院，到完成全產(chǎn)業(yè)鏈整合，中國(guó)布局耗時(shí)三十年，反觀印度，2024年才開始研發(fā)稀土分離技術(shù)，目標(biāo)2027年商業(yè)化。

管制令發(fā)布后，稀土價(jià)格飆升200%-300%，突破3000美元/公斤，當(dāng)印度新能源企業(yè)試圖獲取高純度稀土?xí)r，發(fā)現(xiàn)必須同步引入中國(guó)環(huán)保技術(shù)，中國(guó)海關(guān)總署已將稀土出口配額與碳中和指標(biāo)掛鉤。

結(jié)語

戈亞爾在發(fā)布會(huì)上那句“希望理智會(huì)占據(jù)上風(fēng)”的呼吁余音未散，新德里等來的并非特批的許可證，而是中國(guó)商務(wù)部重申的原則，“對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，中方將予以批準(zhǔn)。”

當(dāng)印度汽車廠流水線因缺少幾公斤磁粉而停轉(zhuǎn)時(shí)，莫迪政府終于意識(shí)到，有礦不等于有技術(shù)，外交辭令換不來產(chǎn)業(yè)根基。

中國(guó)三十年前埋下的稀土伏筆，在這一刻顯示出戰(zhàn)略，資源主權(quán)時(shí)代的規(guī)則，只尊重實(shí)力而非情面。

信息來源：
《印度官員承認(rèn)“正與中國(guó)就稀土進(jìn)行談判”，不忘潑臟水》——觀察者網(wǎng)