2025年5月7日，中國外交部發(fā)言人宣布，應(yīng)英國政府邀請，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰將于 6 月 8 日至 13 日訪問英國。在此期間，中方將與由美國財政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克和貿(mào)易代表格里爾組成的美國代表團，舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議。

一、

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一直以來都是全球經(jīng)濟的“晴雨表”。據(jù)相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中美兩國的貿(mào)易額占據(jù)了全球貿(mào)易總額的相當(dāng)比例。如此龐大的經(jīng)濟往來，難免會出現(xiàn)一些磕磕碰碰。而這次首次會議的召開，就像是兩個“巨人”坐下來，心平氣和地聊聊彼此的需求和關(guān)切。

世界各國媒體都注意到，中美將會談地點選在美國的鐵桿盟友英國，還是還是頗有些意外。中美會談此前往往會選擇瑞士、奧地利等等地緣政治上比較“中立”的地方，這次選在倫敦可能是因為英國和美國的關(guān)稅已經(jīng)談得差不多，再加上工黨政府上臺后，英國和中國的關(guān)系也更加穩(wěn)定的緣故。

對于這次中美經(jīng)貿(mào)磋商，英國媒體將其稱為“英國的一場外交勝利。”英國天空新聞網(wǎng)稱，世界兩個最大經(jīng)濟體在倫敦舉行經(jīng)貿(mào)磋商，表明目前英中關(guān)系正處于“重啟”階段；另一方面，這對英國尋求與美國達成貿(mào)易協(xié)議，以取消或大幅降低美國加征的關(guān)稅，也會有很大幫助。

令媒體失望的是，這次會談是以閉門的方式進行的，因此圍在外面的各國記者都沒有拍到什么現(xiàn)場畫面，只拍到了財長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克以及貿(mào)易代表格里爾在談判前的合影。

從媒體披露的信息來看，這場談判是從當(dāng)?shù)貢r間下午開始的，到了晚餐時間。有現(xiàn)場記者拍到有式作人員提著幾大包外賣走進會場，由此推斷兩國談判團隊可能是邊吃邊聊。

二、

第一天的談判結(jié)束后，中方代表沒有接受采訪，美方代表雖然接受了短暫的采訪，但在采訪中也只用了諸如相信談判會有成效等官方文字來應(yīng)付記者，并沒有向記者透露談判的具體進展。

當(dāng)天晚上，美國總統(tǒng)特朗普向媒體表示，雙方的談判比較順利，“我得到了好消息，”。但同時特朗普也承認，中國是個不好對付的談判對手。有消息人士說，在中美談判開始前，特朗普給美方代表定下了一些談判空間，允許他們在一些問題上對中方展現(xiàn)靈活性，比如飛機的部件、核能設(shè)備、部分化學(xué)品以及芯片設(shè)計軟件。而這些產(chǎn)品的出口限制，都是特朗普最近一個月強加上去的。

法國國際廣播電臺稱，中美重啟新一輪經(jīng)貿(mào)磋商，旨在化解全球兩大經(jīng)濟體之間貿(mào)易爭端，受到全球市場高度關(guān)注。

此次磋商正值中美貿(mào)易緊張局勢持續(xù)之際。5月12日，中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)高層會談就同步大幅降低雙邊關(guān)稅達成共識，使全球股市出現(xiàn)一波強勁反彈。日內(nèi)瓦會談后，美國在人工智能和先進芯片等方面進一步加強對華出口管制，這也招來了中國商務(wù)部的批評，稱美國是在“剝奪其他國家發(fā)展先進計算芯片和人工智能等高科技產(chǎn)業(yè)的權(quán)利”。

與此同時，中國對稀土出口的管制措施，令美國國內(nèi)擔(dān)憂相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受沖擊。“稀土卡脖子效應(yīng)”超出了美方想象，甚至或許也超出了中方的預(yù)估。這次中國對稀土的出口管制，讓全世界第一次真正意識到中國在稀土開采和精煉環(huán)節(jié)上的壓倒性優(yōu)勢。

近年來，隨著全球能源轉(zhuǎn)型和科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，稀土作為關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的重要性日益凸顯。稀土廣泛應(yīng)用于電動汽車、風(fēng)力發(fā)電、智能手機、國防工業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域，被譽為“工業(yè)維生素”。因此作為全球稀土供應(yīng)大國的中國，宣布加強稀土出口管制，自然會引發(fā)國際市場的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。

中國稀土出口管制的具體措施包括減少稀土的出口總量、限制出口配額，限制稀土提煉和加工技術(shù)的出口，防止技術(shù)外流，優(yōu)先滿足國內(nèi)市場需求。同時對部分稀土產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。

三、

中國是全球最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，稀土產(chǎn)量占全球的60%以上，且長期以來在全球稀土供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此中國開始更加注重稀土資源的戰(zhàn)略價值，逐步加強了對稀土開采、生產(chǎn)和出口的管控。

此次稀土出口管制政策的出臺，多家外媒的解釋是：一方面，稀土開采和提煉過程對環(huán)境的破壞較大，中國希望通過加強管制減少環(huán)境污染；另一方面，稀土作為戰(zhàn)略性資源，其供應(yīng)安全直接關(guān)系到國家安全和科技產(chǎn)業(yè)的競爭力。中國此舉也被視為在全球地緣政治博弈中掌握更多主動權(quán)。

中國加強稀土出口管制，立即引發(fā)了國際市場的強烈反應(yīng)。美國能源部便警告說，稀土供應(yīng)鏈的脆弱性可能威脅到美國的國家安全和經(jīng)濟競爭力，因為美國在電動汽車電池、風(fēng)力渦輪機和軍事裝備領(lǐng)域，對中國稀土有著嚴(yán)重的依賴。

美聯(lián)社指出，中國加強稀土出口管制的舉措，體現(xiàn)了其在全球地緣政治博弈中的戰(zhàn)略意圖。稀土作為戰(zhàn)略性資源，其供應(yīng)安全直接關(guān)系到國家的科技競爭力和國防安全。通過加強出口管制，中國可以在國際談判中掌握更多籌碼，同時推動國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中方對稀土出口管控帶來的影響遠遠超出了中方的預(yù)期，連白宮經(jīng)濟委員會主任哈賽特都指出，只要中國能夠?qū)Τ隹诘南拗疲绹鴮χ袊某隹诠苤茖⒘⒖塘鞒谭潘桑㈦S后處理其他不那么重要的問題。

四、

2025年5月10日至11日，中美在日內(nèi)瓦舉行了經(jīng)貿(mào)高層會談，并發(fā)布了《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》，宣布暫停部分對等關(guān)稅90天，并達成多項共識，為全球經(jīng)濟帶來喘息機會。

中美日內(nèi)瓦會談之后，中方嚴(yán)肅認真執(zhí)行了協(xié)議，受理了部分美國企業(yè)的出口許可申請，且對合規(guī)的申請進行了發(fā)放許可，比如美國的三大汽車制造商（通用、福特Stellantis）的稀土供應(yīng)商，都在五月底已經(jīng)拿到了中方簽發(fā)的有效期為六個月的臨時出口申請。

對于中國的讓步，美國仍不滿意。中方對此的態(tài)度明確，那就是根據(jù)5月12日的《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》，中方承擔(dān)的義務(wù)是在在5月14日前，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施。事實上就在5月14日當(dāng)天，中方便已取消了對28家美企的出口管制清單列名，以及17家美企的不可靠實體清列名。

日內(nèi)瓦會談后，美國自己的做法又是怎樣的呢？就在中美日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明發(fā)布后不到24小時，美國商務(wù)部就推出新一輪芯片管制措施，稱無論哪個國家，只要使用華為Ascend芯片，都是違反美國出口管制規(guī)定。

不僅如此，美國還準(zhǔn)備對航空發(fā)動機、EDA設(shè)計軟件等采取進一步管制。對此中方進行了嚴(yán)正抗議，指責(zé)美國違反了《反外國制裁法》和日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)談判成果，嚴(yán)重損害中方正當(dāng)權(quán)益。

BBC在報道中稱，日內(nèi)瓦會談后，中美并未立即開展正式貿(mào)易談判，而是進入了互相指責(zé)的階段。這表明緩解中美之間的分歧根本不是一個日內(nèi)瓦談判能解決的，雙方的制裁隨時可能發(fā)生各種變化。

路透社認為，日內(nèi)瓦會談后，美國三大車企的稀土供應(yīng)商都獲得了中方簽發(fā)的臨時出口許可，因此中方已經(jīng)履行了日內(nèi)瓦會談的協(xié)議。由于稀土具有明顯的軍民兩用特性，實施出口管制是國際通行慣例，中方的做法無可指責(zé)。而美國的對華芯片禁運，中國企業(yè)不得不申請許可才能進口部分閹割板產(chǎn)品。現(xiàn)在中方只是以其人之道還其之身。

五、

對于中美的這場博弈，新加坡《聯(lián)合早報》用了“美國用芯片圍困中國，中國用稀土將軍美國”的標(biāo)題進行報道，稱中美之間因關(guān)稅戰(zhàn)而掀起“稀土VS芯片”的無硝煙戰(zhàn)爭，凸顯科技與資源成大國博弈關(guān)鍵籌碼。從目前的情況來看，中方“稀土牌”打到了美國的“七寸”，否則美國車企近日抱怨稀土磁鐵短缺致車廠瀕臨停產(chǎn)，而美國連唯一在運營的加州芒廷帕斯稀土礦也不得不將稀土出口到中國進行提煉。

美國首富馬斯克曾說過，美國想要擺脫對中國稀土依賴，至少還需10年時間，而中國企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出大多數(shù)美國芯片的有效替代品，“中國在這場對峙中正在取得進展”。

在與美國進行倫敦會談之前，中方的態(tài)度是：“秉持平等態(tài)度，尊重各自關(guān)切，爭取雙贏結(jié)果”，同時強調(diào)“中方是有誠意的，同時也是有原則的”。

所謂“誠意”，是中方在不涉及原則的、技術(shù)性的問題上可以靈活務(wù)實；而“原則”則是在核心利益上絕不妥協(xié)。這應(yīng)該就是特朗普大呼“對付中國真不容易”的主要原因吧！

從目前得到的消息來看，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表李成鋼，于當(dāng)?shù)貢r間6月10日在倫敦向記者透露，在此次中美經(jīng)貿(mào)磋商機制的首次會議上，中美雙方進行了專業(yè)、理性、深入、坦誠的溝通，雙方原則上就落實兩國元首6月5日通話共識以及日內(nèi)瓦會談共識達成了框架。希望美方同中方相向而行，落實好兩國元首通話達成的重要共識，撤銷對中國實施的錯誤舉措，為中美關(guān)系重返正軌創(chuàng)造必要條件。