學人簡介：丁學良，香港科技大學榮休教授，1992年獲得哈佛大學博士學位，曾就職于哈佛本科生院（Harvard College）、澳洲國立大學亞太研究院（RSPAS，ANU）、卡內基國際和平基金會（CEIP）等。

每年一到5月，中國內地高校就進入特別時期，面臨應屆畢業生（多數是四年制本科，少數三年制專科）求職的關頭。2025年度預計總數1222萬，是1949年以后最多的一年。我在《信報》3月10日評論里，引用了從內地幾個區域得來的估計，試圖測算2025年度應屆畢業生的平均就業率。自那以后我一直在尋找可靠的更新數據，然而所獲甚少。不能再等了，愈等愈失望，數據愈來愈難獲得。應屆畢業生求職的期待季節，是他們倍感焦慮的時刻，也是我的焦慮時刻。本人早年在內地和后來在美國，經歷過兩次求職的煎熬，所以對畢業生特別同情。

首先應該贊揚一些內地高校的做法，不清楚全國這么做的高校有多少：它們不僅在春季學期末5至6月份，開辦為應屆畢業生組織的就業招聘會，而且也在秋季學期末為本科三年級學生舉辦實習崗位招聘會。實習崗位的機會，與下個學期的就業機會是連接的。舉辦這類招聘會通常是以學院為單位，比如法學院、建筑學院、師范學院。工作量繁瑣，每個學院的管理部門要提前與社會上的相關機構聯系，把本學院四年級和三年級學生的相關資料準備好。至少我在美國、澳洲和香港的高校，未曾目擊過這類招聘會。可見內地高校具有組織上的優勢，組織的力量覆蓋一切并滲透各級。這也符合制度經濟學的原理：凡是通過市場調節的行為，在另一個制度下，都通過組織調節。

近年來我觀摩過幾屆內地高校的公開招聘會（也有不公開的），2023年秋新冠疫情之后，總的觀感不甚樂觀。今年的觀摩令我發現，招聘會來的相關機構比去年更少，意味著它們準備提供的新就業崗位更少。由于直接的信息極其稀缺，我只能經由間接的方法推測今年夏季高校畢業生的就業概況。我用的方法也是社會科學研究者長期以來摸索出來的不得已求其次的途徑，類似于經典小說福爾摩斯偵探的技巧。

間接信息之一：北京大學國家發展研究院教授盧鋒5月11日發言，稱4月份內地青年失業率達到18.2%，遠超過美歐的青年失業率。不過，有讀者評說：「這并不包括農村勞動力和畢業大學生的數字；如果包括，肯定高出多少倍了！」

之二：北京一位外語系資深教授5月16日轉發視頻，其中女畢業生哭訴，畢業前以為月收入過萬元。畢業后月收入3000元的工作都難找。

之三：四川一位房地產公司主管5月16日晨轉發視頻，題為〈央行最新數據：這屆老百姓，連貸款都不想要了！5月11日，央行公布的4月份金融數據，揭開了中國經濟最殘……〉。內容有兩項最吸引我的關注，一是2025年到4月底，內地投資總額和投入的產業行業，它們預示，投資界對宏觀經濟未來兩年的走勢判斷如何。二是幾個主要行業新崗位的招聘數字。可是等到次日上午我要引用這些數據時，全部被封閉了。

之四：5月16日題為〈關稅博弈一個變化〉的視頻，未署名的宏觀研究員說，自從2022年以來，原先公開可查閱的官方經濟和社會統計數據，迄今大約有400項已經消失。非官方的商業性質（房地產業、交通等）網絡平臺，多家也不再及時發布數據。這些數據涵蓋新就業人數、職工收入波動、失業人數，特別是高校畢業生的就業率。

之五：5月18日凌晨，一位浙江大學校友發短信：4月末，內地廣義貨幣（M2）余額達到325.17萬億元人民幣，同比增長8%。然而全國須繳納個人所得稅者只有7000萬多一點，其余的居民13.28億人，月收入都在5000元以下，不到須交所得稅的門檻。這些數據暗示的是：即便還能提供就業崗位的廠商和機構，都在熬日子渡難關。

幸好還有些數據依然公開：從2000年迄今的歷年內地高校畢業生總數。參考我此前與內地幾個區域的高校教師和管理層的討論（細節見《信報》3月10日評論版丁氏文章），如果今年的職業市場與2020至2024年期間差不多，那么，應屆畢業生的就業率還是在35%至30%幅度。到今年尾，內地高校新畢業的1222萬人里，約有855萬至794萬名失業。華南地區有些研究者估計，今年就業率甚至會稍低于2024年，因為美中貿易戰影響到出口業，波及內地1600萬職工。即便職業市場狀況不繼續下滑，加上從2020年（新冠疫控期）以來的累積效應，到2025年年終，內地高校畢業生的總失業數大約是3600萬至3700萬。當然，這些人里面肯定有一部分不至于長期呆在家里不出去謀生，也會找到非全職工作，或者從事與他們在高校所學專業不相關的職務。無論是哪種情況，都導致本國的人力資本相對下降，同時也是全社會人力資源的貶損。

社會像一塊海綿，規模愈是巨大的社會，海綿的體積愈是寬厚，能容納的水份愈是豐沛。內地14億人的巨型社會，提供了讓部分高校畢業生在找工作不順利的情況下有伸縮回旋的余地。根據我在不同國家和地區的觀察，高校即將畢業的本科生若是預期找工作太難、或者在剛畢業階段求職不順利，常見的替代選擇包括：延遲畢業（這在美國比較容易，本科生可以take leave休學一個學期或一年）；馬上申請攻讀研究生（特別是能夠獲得助學金的專業）；加入部隊服務（從事文職或當兵）；自謀職業；干粗活或打零工；出國闖蕩；申請作外國僱傭軍；尋求本土的灰色工作甚至涉足黑道；流浪四方homelessness；加入恐怖主義組織；參加革命運動；變成宗教組織的全職傳教士。

在中國的政治和法律環境下，以上好幾項是絕對不能做的。能夠做的，據我了解，也差不多都在做了。有些渠道近幾年里變得異常擁擠，比如報考研究生。然而我們也要看到，內地有自己的幾條獨特渠道，它們是西方社會甚至是像香港這樣的自由市場經濟體難以提供的。在我多年觀察中，有幾條渠道已經被嘗試過，在目前就業市場日益艱難的趨勢下，應該進一步拓寬。

就業渠道之一：加入部隊服務。愈是現代化程度高的部隊，愈是需要大學畢業生入職。服務的方式多樣，首先是與高科技相關的職務。我在美國的很多同學的孩子，進入美軍的頗多，所做工作其實與他們原來在民營公司里的沒什么區別。我問過他們：你們換成為部隊服務的文職人員，除了經濟收入和服務期滿后的福利非常可觀外，還有什么非物資的收益？他們的回答基本上是：進入部隊之前，我們對于責任感、奉獻精神、團隊合作都很抽象。入職部隊后，每天都在訓導和提醒你，你的服務對美國人民的安危意味著什么。我們平時聽到那么多美好的說詞，進入部隊后，立刻成為衡量自己品格的標尺。當然，對于當兵的青年，服役更是脫胎換骨的磨練。

我青少年時代在中國部隊的磨練，對后來的做事為人一直有潛在影響。大約是2009至2010年，我在廣州郊區參加了海外華人青少年訓練營項目，大多數孩子是香港中學生和從內地新移民到周邊國家的家庭后代。他們的家長做這種安排，就是覺得孩子在香港和東南亞社會出生長大，閱歷過于單薄。我真誠地認為，青年人在部隊里磨練兩三年終身受益。中國軍隊的素質雖然過去30年里有提高，與世界一流水平相比仍然不足。每年把大約30萬名大學畢業生充實進部隊，效果一定是惠及軍民和社會。小小的以色列，其國民素質那么高，很大原因是青年人不論男女皆須服兵役，哪怕父母是高官顯要。中國內地對大學生的教育，哪些是花架子和忽悠，必須經過服兵役的歷練才能檢驗過關。

就業渠道之二，是按照大學畢業生的專業知識結成幾十人一組的團隊，紛紛奔赴中國的西部和北部，參與治理沙漠。長時段的氣象信息顯示，二十一世紀可能是中國西部和北部降雨量顯著增加的年月。趁著大自然變化的降雨周期治理沙漠，效果倍增。在治理沙漠的過程中，還能滋生出多種商業機會，比如原生態種植園、綠色食品產業、中檔葡萄酒產業。從十八世紀到二十世紀中期，伊朗、敘利亞、伊拉克一帶曾經有過這些傳統技藝。二十世紀中期以后，把這些產業做得最成功的是以色列。我有幾次享受以色列人憑借沙漠資源做成的中高檔食品、酒類、飲品、服裝、首飾等，當時就生出念頭：中國西部和北部沙漠地帶，也可以學習這些技藝賺錢呀！

就業渠道之三:替換目前的城管大隊隊員。現在的城管大隊最嚴重的問題，首先是法律地位不明確。它們既不是正規執法系統一部分，也不是基層政府一部分，但卻有管理城鎮市場、交通站、街道等公共場所的權力。普通民眾經常抱怨城關大隊有些隊員蠻橫粗暴，甚至肆意虐待在這些公共場所勞作的小商販。內地媒體曝光的最惡劣事件，是城管隊員打小商販，砸爛他們的物件和小車，沒收他們的產品，甚至把他們打翻在地還要用腳猛踢狠踹。萬一導致嚴重后果，城管大隊多會對公眾宣稱，那個兇狠作為的隊員不是該隊的正式雇員，是臨時工，已經被解雇。這種系統性違法亂紀的作為并非偶爾發生，許多地方都有報道。尤其是遇到經濟狀況不佳的時候，鄉村來到城鎮賣點自家農產品的農民，更容易淪為城管隊亂罰款、打罵的受害者。所以第一步必須從上到下，依法理清城管大隊的地位。同時，用高校畢業生替換原先的隊員。受過高等教育的年輕人，法律意識普遍較高，更能接受專業訓練，更懂得與民眾平和地交往。

就業渠道之四：去農村和偏僻地區的縣級或下屬城鎮擔任中小學教師。我在美國期間，很受一個志愿教育者項目感動，名為Teaching forAmerica，由來自著名大學的應屆本科畢業生自愿申請參加。這個組織與在美國許多衰敗的老城市中心(即社會學稱作Inner City)的中學有長期聯系。志愿者多半先接受教育學課程半年訓練，去到那些質素糟糕的公立中學任教一兩年。那些中學生絕大多數來自有嚴重問題甚至犯罪的、單親的、極貧困的家庭，經常在街頭游蕩鬧事。讓他們有機會接受美國著名大學畢業生的教導，總能夠起到正面刺激的作用。這個頗具聲望的項目主要是靠公眾捐款運作。

內地高校畢業生也可以仿效，成立一個「為中國的明天教學」項目(Teaching for FutureChina)，先從社會資源更豐富的沿海城市點，籌募資助和招聘大學畢業生。進入該項目的大學生先接受教育學半年訓練，然后奔赴農村和偏僻地區的城鎮。

他們去到那裹的中小學教書，并非永久性質，以兩年為基準，最長4年。廣州就有一個運作了幾年的教育募捐項目，名為「慈者愛，慧者行」，最近一次活動在5月18日舉行。其他城市也有類似的公益項目，「為中國的明天教學」應該與各地類似的慈善項目聯手。當然，各級政府也必須資助，否則難以持續。

高校畢業生去當中小學教師，能夠提高農村和偏僻地區城鎮里的教育質素，特別是帶去與新興科技相關的科目及課外活動內容。美國幾年前出版了一部經驗研究作品Invisibie China,其中估計在目前中國農村和偏僻地區，大約有6000萬(也有學者估計4500萬)的非成年人，無論是身體健康水平還是教育質素，都遠遠低于中國東部城市里的同齡人。若是繼續缺乏公共醫療和教育的支持，這個龐大的人群成年后，將無法變成中國經濟持續發展的生力軍。高校畢業生下去從教，會有助于改善這種狀態。

就業渠道之五：去農村和偏僻地區的縣級以下小城鎮擔任最基層的干部，更恰當的名稱應該是公共管理系統職員。這種項目早先已經開始試做，十幾年前我在試點之一的重慶市下屬鄉鎮里考察過。高校畢業生下去也不是永久性質的，大約是兩年左右。現在可以把這個項目擴展到內地全方位，這本來是黨政系統的作業，所以有專款資助。

就業渠道之六：仿照美國非軍隊編制的海外工程公司(它們必須有自己協調妥當的安全保機構)，組織起來去到經歷多年戰亂、剛剛實現和平的國家和地區，從事戰后重建工作。中國的建筑產業名列全球第一，無論是工程設備、建筑材料、裝修配套、工程人員的經驗和適應能力，以及[一帶一路」的金融操作，都足堪大任，到敘利亞和伊拉克這樣的戰后國家做長期項目，此前已經在阿富汗試做起來了。

這幾屆的內地高校畢業生，建筑專業的特別難找到工作，因為房地產業衰退。所以必須走向海外，也應該得到內地銀行的支持。本來烏克蘭是一個更大的戰后重建之地，可惜一是戰爭尚未結束，二是美國與烏克蘭剛簽訂的協定備有排他性條款。美國財政部長已經聲稱:凡是幫助了俄羅斯戰爭的國家，都不會被邀請參與烏克蘭的重建。我對此事極為遺憾，2022年2月俄羅斯發動大戰之前，歐洲中部正在討論，烏克蘭已經與中國簽訂了初步合作協議，把克里米亞半島的海港現代化工程由中方公司主建。一旦完成，這個黑海的最佳海運基地，就能連接與歐洲西部和南部的經濟樞紐地，有巨量的工商機會。大戰爆發，對中方的美好展望灰飛煙滅。

就業渠道之七：奔赴非洲開創新天地。這方面具有鮮活啟發價值的案例已經多多，我第一次系統學習到這方面信息的，是新冠疫情管控措施剛解除之后在上海參與的一次大型研討會，主題是從上海走向五湖四海。從非洲回來的幾位廠商主管，在非洲經營多年。他們告訴內地聽眾的幾點很有參考價值：中國人到了非洲以后，先立業后成家。那里開辦項目的啟動資金不用太高，但你必須有耐心，不要只做一次過的交易。只要你能堅持一兩年，一定會找到工商機會。3年以后，周邊的非洲人基本上認同了你，那時你再成家，也可以與當地姑娘結婚，生一窩混血孩子，用實際行動譜寫中非人民世世代代友好下去的新篇章。

就業渠道之八：參與并提升銀發經濟行業。我們都知道，內地是全世界老年化速度最快的社會。2023年以來：已經有一些應屆高校畢業生嘗試進入銀發服務業。這個行業的發展一定是可期的，新入行的大學生應該經過專業訓練，因為銀發行業是個全方位的業務。鑒于文化和人種的特點，內地最應該參照日本和臺灣的經驗開辦訓練班。這一代高校畢業生大多數是獨生子女，很少有伺候長者的心理質素，更少人是虔誠教徒，與長者之間的和睦相處并不容易。我1993年春剛到香港，一位中文大學的教授特地開導我：聘用外勞當保姆，最好選擇虔誠的教徒，她們自小受教義訓誠，心中有神的戒律，不至于對兒童和長者做過分的不良行為。這是我到香港后受到的最早的生活教益。

就業渠道之九：加入警察系統并進而替換其中的普通成員。這肯定是我所有建議中最不容易落實的，但必須嘗試去推動。我對此事的最早認知是來自1994年夏季剛從香港回到北京開會討論中美關系。會后幾位有關部門的與會者私下與我探討，近年來中國對美外交工作有哪些做得不夠好？為什么中方有時不能夠理會美方所講的道理？我立刻就發現，他們是專業質素相當可觀的干部。他們也挺自豪地說，前不久中央人事部門做了一個公務員情況的普查，他們這個部門在平均教育水平上包括外語名列第一，名列最后一位的是公安系統。內地老百姓當然不知道這類普查的結果，但他們從日常生活經驗中，不會不了解警察的普遍質素。

如果把高校畢業生大批(每年50萬人)招聘進入該系統，除了在專業方面進行培訓外，特別要讓他們學習當今日本警察如何為人民服務。1945年8月15日日本戰敗后，各個公共事務部門被迫進行改良。

在此之前，警察在日本民眾心目中，也是挺令人厭惡的。過去80年裹，日本警察變得愈來愈可親和可敬，他們每日執勤騎著自行車，又環保又鍛煉身體又親民。面對民眾禮貌恭謹，若是遇到長者或殘障者需要幫助，他們會護送回家。他們更不敢向民眾索取好處，遑論威嚇勒索。日本警察的普遍質素與任何國家的同行相比，也是第一流的。如果內地警察系統大批招納進高校里業生后，參考日本警察系統二戰結束后的改良經驗，內地老百姓的日子就好過多了，更難發生小小的派出所所長非法所得幾百萬人民幣，交警隊長非法所得幾千萬的案例。