農村土地確權是明晰土地權屬、保障農民權益的重要舉措,全國流程基本統一,核心分為前期準備、權屬調查、審核公示、登記發證四大階段,具體步驟如下:
一、前期準備:組織動員與材料收集
- 成立工作機構縣、鎮、村三級成立確權領導小組,村集體組建實施小組,負責政策宣傳和農戶溝通。農民需關注村內通知,了解確權進度。
- 制定實施方案村級方案需經村民會議表決通過,公示 7 天無異議后實施。農戶若對方案有疑問,需在公示期內向村委會反饋。
- 收集基礎資料工作組收集二輪承包臺賬、戶籍信息、舊土地證、土地承包合同等,農戶需配合提供戶口本、身份證、承包協議等權屬證明。
二、權屬調查:實地確認地塊信息
- 摸底調查與指界工作人員入戶調查,農戶需現場指認自家地塊的四至(邊界)、面積、用途,確認無誤后在草圖上簽字。若外出務工,可委托親屬辦理書面委托手續。
- 外業測繪與內業處理專業人員通過衛星影像、GPS 測繪勾繪地塊邊界,制作 “工作底圖”;內業核對數據,生成含地塊編號、面積的 “確認圖”。
三、審核公示:公開確認與異議處理
- 張榜公示(關鍵環節)村委會公示地塊分布圖、面積清單,公示期不少于 7 天。農戶需仔細核對信息,若發現邊界錯誤、面積偏差,及時向工作組反饋,核實后修正并二次公示。
- 簽印確認公示無異議后,農戶(或代理人)在《承包地確認表》上簽字按手印,明確權屬歸屬。
四、登記發證:確權成果固化
- 逐級審核與頒證村集體將材料上報鎮、縣審核,通過后由縣級政府頒發《農村土地承包經營權證》,證書加蓋政府公章,具備法律效力。
- 歸檔建庫確權資料存入縣級數據庫,形成 “一戶一檔”,同步錄入農村土地承包信息管理系統,方便后續查詢和流轉。
五、特殊情況處理
- 權屬爭議:若地塊存在糾紛(如邊界不清),需先由村集體調解,或申請鎮政府仲裁,爭議解決后再確權。
- 流轉 / 變更土地:轉包、互換的土地,需提供流轉協議;分戶、繼承的土地,需提供戶口本、遺囑等證明,經村集體同意后確權到新戶。
- 撂荒 / 退耕土地:長期撂荒的承包地,村集體可收回調整;退耕還林的土地,需變更用途登記,確權為林地。
農民參與要點
- 主動配合:及時提供身份證、承包合同等材料,參與現場指界,避免因信息缺失導致漏登。
- 關注公示:公示期內仔細核對地塊位置、面積,異議需書面反饋并留存證據。
- 持證維權:領證后妥善保管證書,后續土地流轉、征收補償均以證載信息為準。
確權意義
通過 “確地、確權、確證”,解決土地 “面積不準、四至不清” 的歷史問題,賦予農民更穩定的承包權,助力土地流轉、抵押貸款等規模化經營,從根本上保障農民財產權益。
(注:具體流程以當地政府通知為準,部分地區已開通線上查詢進度,可咨詢村委會或鄉鎮農業部門。)
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