文︱陸棄

近日，法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)聯(lián)合向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）提交了一份針對(duì)伊朗的決議草案，譴責(zé)其未能履行核義務(wù)，要求伊朗立即糾正違反《不擴(kuò)散核武器條約》的行為。此舉無疑是西方國(guó)家圍堵伊朗核計(jì)劃的最新行動(dòng)，也是國(guó)際核治理框架內(nèi)政治博弈的集中體現(xiàn)。伊朗駐國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)代表納賈菲強(qiáng)烈反駁該決議草案，認(rèn)為這是出于政治動(dòng)機(jī)的抹黑行動(dòng)，并威脅若決議獲得通過，德黑蘭將作出強(qiáng)烈反應(yīng)。此番針鋒相對(duì)，反映了全球核安全議題中復(fù)雜的利益沖突和戰(zhàn)略算計(jì)，也揭示了國(guó)際機(jī)構(gòu)在大國(guó)博弈面前的脆弱性。

從表面來看，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在5月底公布的報(bào)告顯示，伊朗在核活動(dòng)的多個(gè)方面存在不合作現(xiàn)象，包括未對(duì)發(fā)現(xiàn)的未申報(bào)核材料作出解釋，以及在近期增加高濃縮鈾的產(chǎn)量。這些事實(shí)為西方國(guó)家提供了指責(zé)伊朗違反核義務(wù)的口實(shí)，成為此次決議草案的直接依據(jù)。西方國(guó)家借助IAEA理事會(huì)的權(quán)威地位，意圖通過國(guó)際機(jī)構(gòu)施壓伊朗，強(qiáng)化對(duì)其核計(jì)劃的限制。這是美國(guó)及其盟友多年來遏制伊朗核能力演進(jìn)戰(zhàn)略的延續(xù)，目的是在中東地區(qū)維持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，防止伊朗核技術(shù)突破極限。

然而，伊朗方面對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)，納賈菲代表直言該報(bào)告缺乏堅(jiān)實(shí)的事實(shí)基礎(chǔ)，是西方政治操作的產(chǎn)物。這種立場(chǎng)展現(xiàn)了伊朗對(duì)外部壓力的強(qiáng)烈抵抗心理，也表達(dá)了其維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益和主權(quán)尊嚴(yán)的決心。伊朗的強(qiáng)硬回應(yīng)不僅是對(duì)西方制裁的反擊，更是對(duì)國(guó)際核治理機(jī)制被政治化傾向的控訴。當(dāng)前國(guó)際核監(jiān)管體系在如何兼顧技術(shù)核查與政治公正方面存在明顯缺陷，容易被大國(guó)利用，成為地緣政治博弈的工具，伊朗事件便是最典型的例證。

這場(chǎng)外交與核技術(shù)的較量，其實(shí)是深層次國(guó)際政治矛盾的表現(xiàn)。西方四國(guó)聯(lián)合遞交決議草案，明顯是在全球政治秩序重塑的背景下，通過國(guó)際規(guī)則框架強(qiáng)化對(duì)伊朗的戰(zhàn)略圍堵。維也納IAEA理事會(huì)會(huì)議成為西方施壓的主要戰(zhàn)場(chǎng)，旨在通過多邊機(jī)制合法化對(duì)伊朗的懲戒措施。伊朗則借助堅(jiān)決反擊策略，試圖向國(guó)際社會(huì)表明自身的堅(jiān)韌立場(chǎng)，維護(hù)戰(zhàn)略自主權(quán)。這一回合的較量不僅關(guān)乎核技術(shù)的監(jiān)督，更是大國(guó)意志和中東地區(qū)力量博弈的縮影。

更微妙的是，阿曼作為美伊之間的斡旋者，在過去幾個(gè)月里促成了五輪核談判，表面上似乎為解決僵局開辟了通道。但從此次決議草案的遞交和伊朗的強(qiáng)硬立場(chǎng)看，談判成果依然非常有限，甚至存在倒退的風(fēng)險(xiǎn)。美伊核問題的談判陷入僵局，折射出雙方深刻的不信任和根本利益的對(duì)立。美國(guó)借助聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)試圖從規(guī)則層面壓制伊朗，意圖在談判桌外形成更強(qiáng)制的制約；伊朗則依托國(guó)內(nèi)政治壓力和地區(qū)戰(zhàn)略需求，強(qiáng)化自身核項(xiàng)目的不可妥協(xié)性。

若該決議草案獲得通過，后續(xù)將引發(fā)連鎖反應(yīng)。IAEA若無法確認(rèn)伊朗核計(jì)劃僅用于和平目的，安理會(huì)將有可能重新啟動(dòng)制裁程序，給伊朗帶來更嚴(yán)厲的國(guó)際壓力。伊朗面臨的國(guó)際環(huán)境將更趨惡劣，但也會(huì)促使其在核技術(shù)自主研發(fā)上更加激進(jìn)。核能力不僅是伊朗戰(zhàn)略威懾和國(guó)家安全的核心，更是其政治身份和國(guó)際地位的象征。西方通過制裁和外交壓力試圖抑制，伊朗則以強(qiáng)硬態(tài)度回?fù)簦@種拉鋸意味著區(qū)域穩(wěn)定將持續(xù)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前全球核治理正處于十字路口。西方國(guó)家借助國(guó)際機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，強(qiáng)化自身在全球核不擴(kuò)散體系中的話語權(quán)，但這種權(quán)威性正在受到政治化操作的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。若國(guó)際核監(jiān)督機(jī)構(gòu)被用作大國(guó)遏制他國(guó)的工具，不僅會(huì)削弱其自身公信力，更會(huì)破壞全球核安全架構(gòu)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。伊朗的抵抗不單是個(gè)別國(guó)家的孤立行動(dòng)，而是對(duì)國(guó)際秩序不公平現(xiàn)狀的一種反彈。這提醒國(guó)際社會(huì)必須警惕任何以核不擴(kuò)散名義行政治壓制的行為，推動(dòng)核治理回歸技術(shù)和規(guī)則本質(zhì)，而非政治操弄。

未來，伊朗核問題依然將是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。單邊制裁和政治化的監(jiān)督難以解決根本矛盾，只有通過真正平等、尊重各方合理安全關(guān)切的對(duì)話，才能打開僵局。各方需放棄零和博弈思維，積極構(gòu)建基于相互信任的合作機(jī)制。只有這樣，才能防止核問題進(jìn)一步激化，避免中東乃至全球安全格局的動(dòng)蕩。當(dāng)前的紛爭(zhēng)凸顯出國(guó)際秩序深層次的矛盾，核問題已遠(yuǎn)超技術(shù)層面，而是國(guó)際政治結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。

正因如此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)推動(dòng)更加公平合理的國(guó)際核治理體系改革，保障核查機(jī)制的獨(dú)立和公正，避免大國(guó)借制度之名謀私利。否則，國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制將不斷遭遇信任危機(jī)，各國(guó)特別是中東國(guó)家對(duì)國(guó)際規(guī)則的接受度將進(jìn)一步下降。伊朗問題不僅是個(gè)案，更是當(dāng)下全球多極化背景下大國(guó)角力的縮影。如何在多元利益中找到共識(shí)，既是考驗(yàn)國(guó)際智慧的難題，也是全球安全治理的必由之路。