北京
通信世界網消息（CWW）公眾通信網承擔“平時服務、急時應急”的任務，平時支撐數字經濟、數字社會的發展，服務人民群眾的數字化生活；急時保障經濟社會正常運行，是防災救災的生命線和救援指揮的神經中樞。
在全球氣候變暖的背景下，近年來我國極端災害事件頻發，出現多次歷史罕見的重大自然災害，如2021年“7·20”鄭州特大暴雨、2023年京津冀極端暴雨、2024年海南超強臺風“摩羯”等，應急通信在災害應對中凸顯了“生命線、指揮線、保障線”的關鍵作用。然而，極端災害造成公眾通信設施受損，甚至出現鄉鎮通信全阻的情況，亟須進一步提升通信服務保障水平。《國家突發事件總體應急預案》中要求，提升公眾通信網防災抗毀能力和應急服務能力，推進應急指揮通信體系建設，強化極端條件下現場應急通信保障。工業和信息化部等十四部門發布的《關于加強極端場景應急通信能力建設的意見》要求，提高通信網絡抗毀韌性水平。
國外對通信網絡抗毀韌性的研究主要面向社區、城市，強調區域通信網絡在面臨自然和社會的慢性壓力及急性沖擊，特別是在遭受自然災害或其他突發事件時，能夠憑借其動態平衡、冗余緩沖和自我修復等特性，保持抗壓、存續、適應和可持續發展的能力。美國國家標準研究院提出了針對建筑和基礎設施的社區韌性規劃指導，包含電力、水和通信系統等方面。
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