一年一度的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)和長三角一體化發(fā)展高層論壇，6月6日至7日在江蘇南京舉行。

滬蘇浙皖圍繞共同推動(dòng)長三角在中國式現(xiàn)代化中走在前列、合力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同、積極構(gòu)建高層次協(xié)同開放新格局、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、分類推進(jìn)公共服務(wù)便利共享、加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制等進(jìn)行深入討論，明確了深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干重大事項(xiàng)。

長期以來，長三角地區(qū)以全國4%的國土面積創(chuàng)造全國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口和我國參與國際競爭合作的重要平臺(tái)的作用日益顯現(xiàn)。

踏上中國式現(xiàn)代化新征程，面對(duì)外部環(huán)境的急劇變化，新一輪科技革命迅猛發(fā)展，長三角的戰(zhàn)略使命，絕不止于量的貢獻(xiàn)。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已有7年，“一體化”和“高質(zhì)量”是兩個(gè)關(guān)鍵詞。這意味著，長三角三省一市要帶頭踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，要做足“一體化”的文章，以更為緊密的對(duì)接、協(xié)同、融合實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展能級(jí)躍升，并由此實(shí)現(xiàn)更深層次的“高質(zhì)量發(fā)展”。

兩周前，上海市委書記陳吉寧實(shí)地調(diào)研長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)調(diào)要著力打造一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田，加快完善創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)放大綠色生態(tài)優(yōu)勢，更好發(fā)揮探路、示范、引領(lǐng)作用，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。

調(diào)研期間，陳吉寧察看了示范區(qū)水環(huán)境綜合治理成效，指出要深化實(shí)施跨界水體聯(lián)保共治機(jī)制；在滬蘇嘉城際鐵路水鄉(xiāng)客廳站聽取城際鐵路、上海示范區(qū)線建設(shè)工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，放大都市圈同城效應(yīng)。

隨后召開的座談會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)同示范區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就優(yōu)化完善示范區(qū)一體化發(fā)展體制機(jī)制及區(qū)域規(guī)劃編制、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、交通互聯(lián)互通、生態(tài)共保聯(lián)治、公共服務(wù)提升等開展分析探討。

上述議題，指向的均是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵議題。長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略使命是否落地落實(shí)，示范區(qū)既是觀察窗口，也是試驗(yàn)田，更是試金石。

而長三角，本就被賦予了一系列先行先試的重大任務(wù)，從統(tǒng)一大市場建設(shè)到科技自立自強(qiáng)，從更高水平對(duì)外開放到新質(zhì)生產(chǎn)力培育，從公共服務(wù)均衡化到生態(tài)文明建設(shè)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的諸多關(guān)鍵事項(xiàng)，長三角都發(fā)揮著先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

戰(zhàn)略之所以成為戰(zhàn)略，價(jià)值正在于此。各地圍繞這一戰(zhàn)略的不懈努力奮斗，包括上海發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)”作用的努力方向，亦應(yīng)著眼于此。

長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，三省一市共同審議了《關(guān)于強(qiáng)化都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，提升長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展水平的意見》，發(fā)布一批一體化發(fā)展成果，達(dá)成一批一體化合作事項(xiàng)。

都市圈同城化，無疑是重要合作事項(xiàng)之一。

長三角擁有一個(gè)具備全球競爭力的高能級(jí)城市群，今天的全球競爭格局下，愈加需要城市群依托各地各揚(yáng)所長、協(xié)同互補(bǔ)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。

在科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等方面，這種效應(yīng)尤為明顯。比如，長三角已有26個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，不乏大飛機(jī)、新能源汽車等全球競爭制高點(diǎn)。正是基于交通、人才網(wǎng)絡(luò)等多重優(yōu)勢，長三角在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出高效的創(chuàng)新組織能力、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)韌性、安全和全球競爭力。

座談會(huì)上明確，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。研究協(xié)同共建具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

高層論壇上，長三角先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟揭牌，長三角—長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合作框架協(xié)議等一批協(xié)議簽署。

上面許多事，長三角最有條件率先去做，而做成的前提，就是強(qiáng)化協(xié)同。

從宏觀規(guī)劃目標(biāo)，到硬件層面的基礎(chǔ)設(shè)施，再到規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、營商環(huán)境，各地均應(yīng)朝著“一體化”的方向，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則，著力打通堵點(diǎn)、破除障礙；將自身視作一個(gè)整體的組成部分，共繪“一張藍(lán)圖”，而不是拼接一張“拼圖”。

而作為長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”和“突破口”，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，無疑需要帶頭發(fā)力。

在示范區(qū)調(diào)研時(shí)，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)要率先探索、先行探路，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合。發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，聚焦先行區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域率先創(chuàng)新突破，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同、提高創(chuàng)新要素密度，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。

同時(shí)，著眼服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化方向，提升區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一體化水平，共同打造一流營商環(huán)境。

在科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同上，示范區(qū)要走在前列，在創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建上更好體現(xiàn)集聚度，增強(qiáng)互補(bǔ)性、彰顯高能級(jí)。

在這方面，示范區(qū)需創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)保障，發(fā)揮市場作用，促進(jìn)企業(yè)和人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，并深化區(qū)域分工，深耕細(xì)分賽道，引導(dǎo)各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈上下游更好協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端高效發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)，培育專精特新中小企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

同上海其他區(qū)域相比，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，多了一層跨區(qū)協(xié)同的考驗(yàn)，需要大量制度創(chuàng)新。這些創(chuàng)新能否行之有效，很大程度上也將意味著長三角更大范圍的一體化實(shí)踐是否行之有效。

而所有創(chuàng)新所應(yīng)秉持的思路，便是在更大的格局和扇面中，考量自身的站位、定位和布局方式，所要遵循的，始終是堅(jiān)持“四個(gè)放在”。

對(duì)于不利于協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)的，應(yīng)以改革的思路、辦法予以破除?！耙惑w化”，根本上始于改革、成于改革。

原標(biāo)題：《【上海一周】“一體化”和“高質(zhì)量”》

題圖來源：張海峰 攝 圖片來源：陳正寶 攝 編輯郵箱：shzhengqing@126.com

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞 觀見工作室出品

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 朱珉迕