高 健

近日，以“快速變化世界中的中英關(guān)系”為主題的第十三屆中英政黨對話在倫敦成功舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超一行出席活動，并分別同英國外交發(fā)展大臣拉米，工黨前領(lǐng)袖、前首相布萊爾等人會見交流。雙方表示，在全球性挑戰(zhàn)日益增多的形勢下，健康穩(wěn)定的中英關(guān)系符合兩國和世界利益。雙方要充分發(fā)揮中英政黨對話等機制作用，加強溝通對話，增進相互理解與信任，拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，共同維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序，促進世界和平發(fā)展。

中英政黨對話是兩國建立的政黨間定期交流機制，始于2007年。經(jīng)過多年持續(xù)運作，中英政黨對話機制已經(jīng)形成包括政黨、議會、企業(yè)、智庫的交流架構(gòu)，具有鮮明的跨黨派、跨領(lǐng)域特征。在當(dāng)今世界紛爭不斷、不確定因素增加的時代背景下，高層對話對于中英雙邊關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展尤為重要。

中英雙邊關(guān)系是世界上最大的發(fā)展中國家與極具代表性的西方發(fā)達國家之間的關(guān)系。在人類發(fā)展現(xiàn)代文明的歷程中，盎格魯-撒克遜文化傳統(tǒng)對于整個西方世界意義重大，具有不可替代的奠基作用；中國以中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，依托中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，走出了具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。中國與英國同為聯(lián)合國安理會常任理事國，雖然在意識形態(tài)領(lǐng)域存在差異與分歧，但是雙方都致力于維護多邊主義與全球合作機制。英國是典型的自由貿(mào)易立國的國家，中國堅定維護經(jīng)濟貿(mào)易全球化發(fā)展的趨勢，維護世界貿(mào)易組織在全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的核心地位。中國政府力倡經(jīng)濟全球化，倡導(dǎo)以共建“一帶一路”倡議等議題為契機加強經(jīng)濟合作，惠及世界各國；英國自脫歐以來，強調(diào)“全球英國”的外交戰(zhàn)略前景，并表達了積極融入亞太地區(qū)的強烈意愿。可以看出，中英共同利益遠大于分歧，中英雙邊關(guān)系有著十分廣闊的發(fā)展前景。

總體來看，中英雙邊關(guān)系目前正逐步走出低谷，迎來新的發(fā)展機遇。“共識大于分歧”的判斷源于雙方合作在民生、經(jīng)濟和全球治理領(lǐng)域的持續(xù)性成果。首先，高度的經(jīng)濟互補性是中英雙邊關(guān)系的壓艙石。中英在金融領(lǐng)域的合作具有穩(wěn)定的現(xiàn)實基礎(chǔ)：中國是英國重要貿(mào)易與投資伙伴，而英國金融體系在中國人民幣國際化、綠色金融建設(shè)中具有獨特角色。今年1月舉行的第十一次中英經(jīng)濟財金對話已明確提出深化宏觀政策溝通、金融監(jiān)管合作、綠色金融、債券互聯(lián)互通等廣泛合作議程。

其次，兩國在全球議題上目標(biāo)趨同，合作空間廣泛。雙方都一致認為兩國在氣候、全球衛(wèi)生、科技監(jiān)管方面存在深入?yún)f(xié)作的可能性，中國的綠色能源布局、科技研發(fā)能力等因素，與英國在規(guī)則制定與規(guī)范運營方面的經(jīng)驗形成互補。這一合作將為中英在聯(lián)合國、G20等多邊機制協(xié)同行動構(gòu)建堅實的基礎(chǔ)。

最后，雖然兩國在人權(quán)等敏感領(lǐng)域存在分歧，但是兩國始終保持政黨、智庫、民間組織等多渠道溝通交流機制，通過制度化機制化對話重建信任、管控分歧、擴大合作共識。

當(dāng)今世界全球治理走到十字路口，經(jīng)濟發(fā)展承壓、科技競爭激烈、地緣沖突頻發(fā)之際，兩國高層之間穩(wěn)定、有效的溝通至關(guān)重要。其中，中英政黨對話已然成為高層外交之外極為重要的戰(zhàn)略補充。英國對華策略并非形成于單一路徑，而是由政府內(nèi)部、議會和民間三線構(gòu)成。單憑政府層面會談，無視議會的權(quán)力與社會訴求，政策可持續(xù)性受限。正如英國《金融時報》指出，只有讓議會、政府與智庫共同構(gòu)筑“對華能力建構(gòu)體系”，英國才能在大國博弈格局中保持穩(wěn)定判斷。對中國而言，通過政黨層面政策對話，可以幫助中國更全面理解英國內(nèi)部政策演變，避免誤判，為中國對英政策提供決策彈性和強大的國際應(yīng)變能力。

總體而言，近期中英之間的高層往來恰逢其時，中英政黨對話更是在其中發(fā)揮重要作用，成為囊括英國政黨輪替機制、反映國際變局的制度性對話。雙方溝通方式、渠道上的拓展和升級，是中英在多變世界中共同前行的重要動力。相關(guān)對話、合作機制必將為兩國人民創(chuàng)造經(jīng)貿(mào)紅利、科技合作、社會理解，并為全球治理作出貢獻。當(dāng)這種機制日益完備，中英關(guān)系將不僅更穩(wěn)固、更具韌性，也將成為處理大國關(guān)系、推動多邊合作、建設(shè)更可持續(xù)國際秩序的典范。（作者是上海外國語大學(xué)中英人文交流研究中心主任）