中國(guó)商報(bào)（記者 王彤旭）6月13日，廣州市商務(wù)局發(fā)布《廣州市提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。其中提到，持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，進(jìn)一步優(yōu)化租房提取政策措施，更好滿足住房消費(fèi)需求。

事實(shí)上，自5月以來(lái)，多地調(diào)整住房公積金有關(guān)政策，包括擴(kuò)大住房公積金使用范圍、提高住房公積金貸款額度等。

“多地舉措的主要意義有三點(diǎn)：首先，調(diào)整公積金政策可降低居民購(gòu)房門檻、減輕購(gòu)房壓力，從而更好地滿足居民住房剛性或改善性需求；其次，通過(guò)政策調(diào)整能夠激發(fā)出居民在購(gòu)房方面的潛在需求，從而帶動(dòng)市場(chǎng)活躍度提升，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，并助力樓市止跌回穩(wěn)；最后，有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，從而促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)改善，對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)、提振居民收入、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力而言具有積極作用。”蘇商銀行特約研究員付一夫表示。

圖為購(gòu)房者在上海市寶山區(qū)一售樓處咨詢。（圖片由CNSPHOTO提供）

多地優(yōu)化住房公積金政策

對(duì)于廣州市的新政，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，支持繳存人提取住房公積金支付購(gòu)房首付款并申請(qǐng)貸款，能夠提高住房公積金的使用效率，減輕購(gòu)房者資金壓力。“即提又貸”的清晰思路，大幅度提升了公積金對(duì)住房消費(fèi)和購(gòu)房的保障，具有非常好的意義。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，優(yōu)化租房提取政策措施，有助于鼓勵(lì)租房消費(fèi)，滿足不同層次居民的住房需求。租賃市場(chǎng)也是最近兩年和公積金走得近的領(lǐng)域。通過(guò)此類政策，將更好促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，并和目前各地的保租房項(xiàng)目可以有效對(duì)接。

江蘇省人民政府辦公廳也在日前發(fā)布的《江蘇省實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱若干措施）中提到，更好滿足住房消費(fèi)需求，加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度。支持有條件的地方允許購(gòu)房人父母、子女按規(guī)定提取住房公積金支付購(gòu)房首付款。提高住房公積金貸款額度，優(yōu)化貸款條件。

6月10日，山東青島也首次“官宣”將二手房納入首付款提取范圍；針對(duì)需要改造的住房，當(dāng)?shù)剡€允許提取公積金用于加裝或更新電梯。

遼寧鞍山近日發(fā)布公積金新政稱，因病造成家庭困難的職工可提取公積金。深圳市近日也發(fā)文稱，擬擴(kuò)大住房公積金使用范圍，符合條件的繳存人可以申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巫》抗e金用于支付購(gòu)房首付款。

六地住房公積金“同城化”

6月10日，深圳、珠海、汕頭、江門、潮州、揭陽(yáng)六地的住房公積金管理中心正式簽署《推動(dòng)住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱合作協(xié)議），明確將從政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享等方面開(kāi)展合作，有力支持區(qū)域內(nèi)流動(dòng)就業(yè)人群、異地置業(yè)家庭等群體的住房消費(fèi)需求，促進(jìn)人才等要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜告訴記者，對(duì)居民個(gè)人而言，首先，合作協(xié)議能夠降低購(gòu)房成本。住房公積金異地貸款互認(rèn)互通，合作城市繳存職工在本地購(gòu)買住房，貸款額度、房屋套數(shù)認(rèn)定與本地繳存職工一致，這意味著異地購(gòu)房者可以享受與本地購(gòu)房者相同的公積金貸款優(yōu)惠，從而降低購(gòu)房成本，減輕購(gòu)房壓力。

其次，簡(jiǎn)化辦事流程。推動(dòng)住房公積金異地?zé)o差別服務(wù)，加快系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)繳存貸款信息互認(rèn)，減少辦事材料。異地信息聯(lián)查機(jī)制的建立，也使得異地業(yè)務(wù)辦理時(shí)效大幅縮短，有效解決了因工作、生活跨城流動(dòng)職工“兩頭跑”的問(wèn)題，提高了辦事效率，節(jié)省了時(shí)間和精力。

再次，提升生活便利性。公積金服務(wù)的“同城化”體驗(yàn)，讓居民在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)時(shí)，能夠更加便捷地使用公積金資源，無(wú)論是購(gòu)房、租房還是其他住房相關(guān)事務(wù)，都能享受到更加高效、統(tǒng)一的服務(wù)，提升了生活的便利性和幸福感。

在柏文喜看來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，合作協(xié)議能夠穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)：公積金政策的協(xié)同和服務(wù)優(yōu)化，能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)提供更加穩(wěn)定和持續(xù)的需求支持。異地購(gòu)房者能夠更加便捷地使用公積金購(gòu)房，有助于擴(kuò)大購(gòu)房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是在一些三線城市和四線城市，這一政策能夠?yàn)楫?dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)注入新的活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡。

此外，公積金協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過(guò)政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，六個(gè)城市能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。這種協(xié)同發(fā)展模式，不僅有助于提升區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

不僅如此，六城新政還有助于推動(dòng)“1小時(shí)優(yōu)質(zhì)生活圈”建設(shè)。隨著公積金服務(wù)半徑從“單城服務(wù)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域通辦”，區(qū)域內(nèi)城市之間的聯(lián)系更加緊密，居民能夠在更廣泛的區(qū)域內(nèi)享受便捷的住房服務(wù)。這為構(gòu)建“1小時(shí)優(yōu)質(zhì)生活圈”提供了有力的制度支撐，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交流，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

城市更新與改造如火如荼

值得一提的是，近期，多地均在住房消費(fèi)新政中提及城市更新與改造。

比如，江蘇省在若干措施中提到，將實(shí)施城中村改造5.6萬(wàn)戶，大力推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”，允許專項(xiàng)債券支持城市政府收購(gòu)存量商品房用作保障性住房和城中村改造。

廣州市也擬扎實(shí)推進(jìn)城中村及老舊小區(qū)改造，2025年計(jì)劃推進(jìn)新開(kāi)工老舊小區(qū)改造超150個(gè)，更新住宅老舊電梯超9000臺(tái)，完成城中村改造固定資產(chǎn)投資1000億元。推進(jìn)利用專項(xiàng)借款購(gòu)買存量商品房作為安置房。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述城市更新計(jì)劃顯示出政府對(duì)城市更新的重視。相關(guān)數(shù)據(jù)也說(shuō)明，城中村改造等工作力度會(huì)持續(xù)，且有非常明確的定量目標(biāo)和資金支持。反過(guò)來(lái)，這也有助于促進(jìn)各類潛在需求挖掘。尤其是城中村改造，將更好促進(jìn)潛在購(gòu)房或住房需求釋放。

“利用專項(xiàng)借款購(gòu)買存量商品房作為安置房，既有助于消化存量商品房庫(kù)存，又解決了安置房問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，需要看到，專項(xiàng)借款的資金用途大，其可用于項(xiàng)目前期工作、征收補(bǔ)償安置、安置住房建設(shè)以及安置住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。從這里可以看出很重要的工作思路，也就是專項(xiàng)借款在后續(xù)收購(gòu)存量商品房并用作安置房方面會(huì)持續(xù)發(fā)力。單純從這個(gè)工具看，后續(xù)工作思路更加清晰，即專項(xiàng)借款指向安置房，而保障房再貸款指向保租房和公租房等。