據彭博社近日報道,中美經貿磋商機制首次會議進入第二天,美國財政部長貝森特當日提前離開英國倫敦。
貝森特稱,他必須返回華盛頓在國會作證,美商務部長盧特尼克和美國貿易代表格里爾計劃“根據需要”繼續與中方代表進行談判。
他在離開談判現場時表示:“我們已經進行了兩天富有成效的會談,磋商仍在繼續。”
盧特尼克也表示,他和格里爾也將立即返回美國,“以確保特朗普總統批準協議”,“如果中方沒有意見的話”,那么中美隨后將落實達成的框架協議。
從中美兩國代表的表態來看,此次倫敦談判可以用“皆大歡喜”來形容,雙方都認為此次談判達成了重要成果,可推動兩國關系“健康發展”。雖然中方沒有透露太多細節,但美方代表已經按捺不住,向媒體公開了雙方談判的“重中之重”。
據報道,盧特尼克透露,中美倫敦談判的一大重點就是稀土問題,美方希望能夠盡快解決中國對稀土出口的嚴格管制問題。美方承諾,只要中方批準稀土出口,美國將立即取消近期對中國的一系列先進技術出口限制。
特朗普(資料圖)
中方則秉持了一貫的戰略定力,在第二天會談結束后,我商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼才向外界總結了中方對本輪中美磋商的看法。
李成鋼用8個字銳評了這場持續兩天的會談,他指出,中美此次溝通專業、理性、深入、坦誠。同時就會談成果也做了說明,雙方在原則上就落實中美通話共識和日內瓦會談共識達成了框架。
最后,他強調了本輪會談的積極意義。簡單來說就是,中美之間互信增強了,經貿關系更穩了,世界經濟面臨的風險將會降低。
經過兩天的談判,中美雙方都對這次談判進行了總結。中方表示,這次談判雙方進行了專業、理性、深入、坦誠的溝通;而美方則強調,這兩天的談判富有成效。對比第一次日內瓦會談,中方的表述少了“具有建設性”這個描述,而第一次談判結束后,雙方達成了互降關稅的共識,如今看來,互降關稅就是談判具有建設性的具體表現。但這一次談完后,中方并沒有使用這個詞來形容,很可能是因為中美之間只達成了大致框架,其中的細節并沒有談妥。
特朗普(資料圖)
這次倫敦談判的核心,除了互降關稅,還有對于稀土出口以及美國近期對中國的出口管制等敏感議題。貝森特雖然獲得了特朗普一定的靈活授權,但這些授權主要集中于美國近一個月才施加的一些出口限制領域,對于中方期望解決的深層結構性問題則明顯力有不逮。因此,當前能夠達成的只是一份“原則性框架協議”,具體細節則被雙方帶回國內,等待最高領導人的批準。這樣的處理方式雖屬正常,卻也預示著傳統意義上的突破式進展難以發生。一旦細節陷入拉鋸,短期內難以得到解決。
在這段時間中,我們加強了對美方的“喊話”。首先,官媒連續發文表達了中國的堅定立場,指出美國濫用國家安全概念,將經貿問題政治化,以及強調中方的出口管制是為了履行國際義務,而非針對特定國家。同時,呼吁美方理解和適應中國的新規治理念,而不是一味糾結于“脫鉤斷鏈”的恐慌中。
這次倫敦會談雖然取得了一些進展,但顯然無法在一次會談中解決所有的問題。中美雙方都面臨著壓力,而這些壓力無疑會影響到談判桌上的決策和妥協程度。
貝森特(資料圖)
從日內瓦談判到倫敦談判,中美之所以能在經貿上達成一些共識乃至實質性成果,根本原因在于中國的實力上來了,手上有了一些殺手锏,就像這次對美實施稀土出口管制,就讓美國嘗到了痛處。
特朗普倒是想“去中國稀土”,可確實離不開,所以只能平息關稅戰,請求中國恢復稀土供應。
另外這幾年,美國對中國發起的科技戰也逐漸失去了殺傷力。
通過這幾年中美在各領域的博弈,再次證明了一個亙古不變的真理:任何時候實力都最重要。
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