導讀

城市更新事關民生福祉、關乎城市未來。近日，河南省政府辦公廳印發《河南省深入實施城市更新重點工程三年行動計劃(2025 — 2027年)》（以下簡稱《行動計劃》），提出以完整社區建設為牽引，深入實施城市更新重點工程，著力打造宜居韌性智慧城市。

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今年全省開工改造老舊小區1459個

《行動計劃》明確，堅持問題導向、體檢先行，“先體檢后更新、無體檢不更新”，用好城市體檢成果，科學編制城市更新規劃。堅持突出重點、有序推進，以“一主兩副”城市（鄭州、洛陽、南陽市）和鄭州都市圈城市為重點，各地根據自身實際，以歷史耐心、繡花功夫有序推進。

2025年，“一主兩副”城市建設20個左右完整社區，鄭州都市圈其他城市分別建設2個完整社區；全省開工改造城鎮老舊小區1459個，新建、改造雨水管網1200公里，新增污水處理能力30萬噸/日。到2027年，“一主兩副”城市和鄭州都市圈城市一半以上社區建成完整社區，其他城市建設一批完整社區，城市安全韌性持續增強。

基本完成2001年前建成的老舊小區改造任務

《行動計劃》要求，鄭州、洛陽、鶴壁市持續推進國家完整社區試點建設。各地要完善社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、公共活動場地等，建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，完成目標任務。鼓勵支持有條件的城市建成區全域建設完整社區。

提高住房設計水平，引導房地產企業建設“好房子”，更好滿足居民改善型住房需求。新建住房要執行綠色建筑標準，按照完整社區標準加強公共服務設施配套。引導居民將老房子改造成“好房子”，支持裝配式、集成化廚衛、節能改造、設備更新等項目，提高住房品質。發展智慧物業，提高住宅設備智能化水平。

重點改善居民住房條件，完善水、電、燃氣、通信、有線廣播電視、消防等基礎設施，補齊養老、托育、文化、體育等公共服務設施，支持有條件的樓棟加裝電梯；整治小區及周邊環境，完善小區長效管理機制。基本完成2001年前建成的城鎮老舊小區改造任務，持續推進2001年~2005年建成、基礎設施不完善的城鎮老舊小區改造。有力有序推進城中村改造，加強歷史文化風貌保護。

以保留、利用、提升為主，推動老舊街區、老舊廠區等功能轉換、業態升級、活力提升。

《行動計劃》提出，推動文旅產業賦能城市更新，2025年打造5個省級旅游休閑街區，到2027年新增20個以上省級旅游休閑街區。加強舊廠房、舊倉庫等更新改造，2025年實施5個遺存工業廠房更新改造項目，到2027年實施20個以上遺存工業廠房更新改造項目。打造特色商業街區，2025年推動建設10個以上特色商業街區，到2027年依托特色文化資源打造一批特色商業街區。

補齊基礎設施短板提高城市“顏值”

《行動計劃》提出，提升城市排水防澇能力，城市新區、各類園區、成片開發區要全面落實海綿城市建設要求。發揮信陽、開封、安陽等試點城市帶動作用，2025年全省新增海綿城市達標面積100平方公里，其中鄭州都市圈城市新增30平方公里。暢通城市排澇行泄通道，2025年全省整治城市河道400公里，其中鄭州都市圈城市整治100公里以上。到2027年，全省整治城市河道800公里，其中鄭州都市圈城市整治200公里以上。提高排水系統建設標準，城市新建排水管網要達到國家建設標準上限，2025年各城市要全面整治老城區嚴重易澇積水點，到2027年，全省新建、改造雨水管網4000公里，其中鄭州都市圈城市新建、改造2000公里。

保障城市燃氣設施運行安全，常態化排查并動態更新改造老化和帶病運行的燃氣管道，加強建管銜接。2025年年底前各城市完成城市燃氣管道老化更新改造，以后實現動態清零。

針對環境基礎設施短板弱項，《行動計劃》要求，加快建設完善，提升環境基礎設施處理處置能力。提升污水收集處理效能，2025年全省新增污水處理能力30萬噸/日，其中鄭州都市圈城市新增15萬噸/日；全省城市建成區完成70%問題污水管網提升改造，實現生活污水直排口、管網空白區、黑臭水體“三消除”。到2027年全省再新增污水處理能力50萬噸/日。完善再生水利用設施，2025年鄭州都市圈城市再生水利用率達到30%，其他城市達到25%。到2027年，鄭州都市圈城市再生水利用率達到32%以上，其他城市達到27%以上。建設城市生活垃圾處理設施，2025年，各省轄市城市居民小區生活垃圾分類收集設施覆蓋率達到97%；鄭州都市圈城市餐廚垃圾集中收運率達到75%，生活垃圾焚燒新產生飛灰資源化利用率達到40%，到2027年達到45%。

培育發展新業態讓歷史文化資源“火起來”

堅持保護第一、以用促保，在城市更新中保護、傳承、利用歷史文化遺產。

《行動計劃》提出，加強歷史建筑保護修繕和活化利用。開展歷史建筑普查，建立完善保護名錄，加強保護修繕和合理利用，培育發展新業態。2025年培育打造10個以上可復制可推廣的典型項目，到2027年培育打造30個以上典型項目。

強化歷史文化街區整體性保護。全面調查老城及歷史文化街區等文化遺產資源底數，劃定最嚴格的保護范圍，健全先調查后建設、先考古后出讓的保護前置機制。保護和延續街區整體格局、歷史文脈，不得隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居，整治提升街區建筑風貌，修復傳統肌理，完善基礎設施和公共服務。

夯實歷史文化名城保護根基。加快歷史文化名城、歷史文化街區保護規劃編制，實現保護規劃全覆蓋。

實施精細化治理工程提升城市“內涵”

突出精致精細，規范城市運行秩序，提升精細化治理能力，推動城市高效能治理。

《行動計劃》提出，加強城市環境衛生網格化管理。以城市出入口、城鄉接合部、背街小巷、農貿市場等區域為重點，深入開展城市凈化行動，2025年各城市中心城區全部消除衛生死角，城區餐飲單位全部規范安裝和使用油煙凈化設施。

開展背街小巷和小微公共空間整治。鄭州都市圈城市、其他城市每年分別選取至少10條、5條背街小巷實施“一巷一策”改造，修補路面，規整管線，增設綠化微景觀。聚焦停車難、環境臟亂差、休閑健身空間少等問題，鄭州都市圈城市、其他城市每年分別整治提升不少于10處、5處小微公共空間。

開展城區增亮專項行動。排查修復城區照明盲區，優先補齊老舊小區、人行天橋、地下通道、公園步道等區域路燈，鄭州都市圈城市2026年、其他城市2027年亮燈率達到100%。

推進街道“U型空間”治理。推動線纜入地、停車進庫進位、“城市家具”更新，規范沿街立面和廣告牌匾，拆除不必要的城市圍擋，美化城市空間。

提升物業服務質量。探索解決老舊小區、零散片區無物業難題，2026年實現小區（樓院）物業服務全覆蓋。健全物業矛盾糾紛調處機制，明確物業服務標準，推動物業服務質價相符。

培育發展智能建造。2025年培育20家智能建造企業、50個智能建造應用場景。到2027年建筑信息模型技術和建筑機器人、智能施工設備等在施工現場深度大量應用。支持企業建設智能建造產業園，打造智能建造產業集群，推動鄭州市建設智能建造產業基地。

本文來源：鄭州日報

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