21世紀經濟報道記者吳抒穎 廣州報道一線城市中住房政策向來走在前列的廣州再度出招。

近日，廣州市發布了《廣州提振消費專項行動實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），圍繞“居民就業增收”“消費能力保障”“服務消費提質”“大宗消費升級”“消費品質提升”“消費環境優化”“限制措施清理”“政策支持保障”八大領域，提出33項具體行動舉措，旨在全方位激活消費市場。

這份《意見稿》中，住房消費無疑是公眾最為關注的部分。

《意見稿》提及，將優化房地產政策，全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率；在城中村改造及老舊小區改造方面，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，完成城中村改造固定資產投資1000億元。此外，還計劃推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。

去年9月底，隨著廣州放開限購，廣州住房限制性政策已經基本全面解除，此次意見稿是再度強調，市場也預計在公積金政策方面，廣州還有政策優化的空間。此外，今年廣州也不斷加快城中村改造進程，近期多個城中村改造也傳出了新的進展。

不只是廣州，近期江蘇、深圳等地區也將住房消費納入提振消費的方案中。

中國社會科學院研究員、國家未來城市實驗室副主任王業強認為，將住房需求列入“大宗消費更新升級”范疇，意味著住房消費成為政府推動經濟增長、促進消費升級的重要抓手。這一政策定位不僅反映了住房需求的長期性和戰略性，也體現了住房市場在經濟結構調整中的重要作用。

廣州多措并舉滿足住房需求

《意見稿》中，針對住房消費的表述主要包括有序減少消費限制、推進城中村及老舊小區改造，以及持續優化公積金使用政策。

在減少消費限制、優化房地產政策方面，《意見稿》稱將全面取消限購、限售、限價，降低貸款首付比例和利率，更好滿足住房消費需求。在公積金使用方面，則將持續優化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時，申請住房公積金個人住房貸款，進一步優化租房提取政策措施。

中指研究院華南分院研究主管陳雪強認為，此份《意見稿》提及的全面放開限售、限購政策，廣州已在去年實施，取消限價政策雖然此前并未發布正式文件，但是實際已在執行，開發商仍然要向有關部門進行價格備案，但官方不再提供指導價。

關于降低購房貸款首付比例和利率方面，陳雪強表示，廣州目前首套及二套商貸首付比例均為15%，商貸首套利率為3%，公積金利率為2.6%，房貸首付比例及利率均算是較低水平，未來可能在公積金貸款首付比例方面有下調空間。

可供對比的是，融360數字科技研究院對全國45個重點城市房貸利率的監測數據顯示，2025年4月，全國首套房貸款平均利率為3.10%，環比持平，同比下降52BP；二套房貸款平均利率為3.21%，環比持平，同比下降98BP。以此對照，廣州房貸利率在全國已經處在低位。

這份《意見稿》更有亮點的是，廣州將扎實推進城中村及老舊小區改造，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，更新住宅老舊電梯超9000臺，完成城中村改造固定資產投資1000億元。并推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。

在城市更新方面，今年廣州進度明顯加快。這主要表現在多個關鍵項目迎來重要突破，停滯數年的項目也正式迎來復工。例如，廣州市中心的石牌村在今年就提出“拆整結合”的改造思路，白云區三元里片區改造也正式進入開拆階段。

從資金投資的情況來看，廣州各區也在不遺余力地加大投資力度。以黃埔區為例，2025年以來，黃埔城市更新項目新開工面積達105萬平方米，多個項目實現安置房建成封頂，累計封頂面積達110萬平方米，完成固定資產投資138.5億元。

多地重視住房消費

這一輪對住房消費的重視，始于今年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。同時，適時降低住房公積金貸款利率，擴大住房公積金使用范圍，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存試點工作等。

隨后，全國各地紛紛根據自身實際情況，推出切實方案，以更好地滿足住房消費需求。

6月6日，《深圳市提振消費專項行動實施方案》發布，在住房消費方面，深圳的做法是，在本市范圍內購買住房符合條件的，可申請提取一次住房公積金用于支付購房首付款；將支付房租提取比例提升至80%，并出臺青年人才住房支持政策，鞏固和完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應結構，推出更多高品質小戶型保障性租賃住房。

江蘇則聚焦于城中村改造及提高公積金對住房消費的支持力度。江蘇明確提出，實施城中村改造5.6萬戶，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用于保障性住房和城中村改造。

在公積金支持住房消費方面，江蘇提出加大租房以及建造、翻建、大修自住住房等提取住房公積金支持力度，支持有條件的地方允許購房人父母、子女按規定提取住房公積金支付購房首付款，提高住房公積金貸款額度，優化貸款條件。

對于住房消費的提振，中信證券在近期的研報中分析認為，“持續用力推動房地產市場止跌回穩，更好地滿足居民住房消費需求，呵護居民資產負債表修復。”房地產既是受益大宗消費升級的主力軍，也是釋放財富效應的催化劑。中信證券認為隨著房價止跌回穩，預計以居住品質升級為主的社會消費活動將日漸活躍。房產交易量的增加也會反過來拓寬居民財產性收入，結構性推動房價溫和反彈。