據報道,第22屆香格里拉對話會于5月30日至6月1日在新加坡舉行,南海議題成為備受關注的焦點。菲律賓在相關問題上的表態與行動,成為此次會議上的一個熱點話題。
會議期間,菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納面對中國記者關于南海挑釁行為及鐵線礁計劃的追問時,多次擺手回避,連說“Sorry”后快步離開。值得注意的是,他去年在香會上面對類似問題時也保持沉默,未作回應。
菲律賓國防部長特奧多羅在接受記者提問時,情緒反應較為激烈。當被問及菲律賓是否是美國在地區攪動矛盾的代理人時,他憤怒反問記者是否為中國記者。在被指出菲律賓在南海的一些行為違反《南海各方行為準則宣言》時,他辯稱依據《聯合國海洋法公約》這些島礁屬于菲律賓,而這一說法實則存在對相關法律的誤解。因為《聯合國海洋法公約》是基于沿岸國對陸地領土的主權來劃定海洋權益,并非反過來定義陸地歸屬。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,有著充分的歷史與國際法依據,中方在相關海域依法采取措施驅離非法目標,是履行國際法賦予的權利。
不過,特奧多羅在會上也有另一番表態。他稱菲律賓作為美國的條約盟友,“不是沒有戰略自主的棋子”,一方面炒作“中國正追求成為超級大國”,另一方面又強調不應過分強調這一點,避免讓小國行動被視為在大國授意下進行。菲律賓外長馬納羅也喊話中國,稱菲律賓“沒有挑戰中國”,愿意展開對話,正考慮與中國建立新的外交安排以緩和南海緊張局勢。但同時他又表示,中菲關系緊張是因為中國在南海的行動以及中方未主動推動對話,這種說法顯然是在推卸責任。
從菲律賓國內情況來看,馬科斯政府面臨著一定的政治壓力。中期選舉中杜特爾特家族表現良好,搶奪了馬科斯家族的幾個關鍵席位,馬科斯曾試圖和解但未獲響應。在對外事務上,菲律賓在南海的一些行動效果不佳,國內部分勢力對此感到失望。
此次香會上,東盟其他國家也表達了相關立場。泰國副總理兼國防部長表示“盡管我們的超級大國朋友之間存在分歧,但我們是所有人的朋友”,體現了東盟國家希望在大國間保持平衡的態度。馬來西亞總理強調“積極不結盟”,重視與中國及其他多方的關系。有分析認為,東盟國家面臨著復雜的平衡問題,從長遠看可能會減少對美國的依賴,尋求與更多伙伴合作。
相關人士針對菲防長的相關言論指出,其發言無端指責中國,與地區和平穩定的大趨勢相悖,中方堅決反對。中國外交部與國防部發言人也對美國防長在會上的涉華消極言論作出回應,強調中國在相關問題上的原則立場,中國軍隊將與地區國家共同維護亞太和平穩定。
在當前的地區局勢下,菲律賓的一系列表態與行動顯得較為復雜。其既想在大國之間表明自身“戰略自主”,又未能正確認識南海問題的事實。若真希望緩和局勢、解決問題,菲律賓需要拿出真誠的態度,正視歷史與國際法依據,以實際行動推動問題的妥善解決,而不是在矛盾中搖擺或推卸責任。只有這樣,才能為地區的和平與穩定貢獻積極力量,也才符合自身的長遠利益。
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