為深入學習貫徹習近平總書記關于數據發展和安全的重要論述，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經濟工作會議和全國兩會決策部署，按照2025年數據工作總體部署，圍繞數據領域事關經濟社會發展全局的重大問題，充分調動各方力量開展集中研究，現向社會公開征集課題研究承擔單位。具體事項公告如下。

一、研究題目及要點

1.加快推進數據市場化價值化政策研究。厘清數據要素市場化價值化的內涵，總結梳理相關部門和地方在推進數據要素市場化價值化過程中的主要做法、實踐經驗和存在的問題挑戰，研究提出更好發揮市場機制作用、釋放數據要素價值的總體思路、實現路徑和支持舉措。

2.“十四五”數字中國建設評估及“十五五”總體思路研究。客觀、科學、系統評估“十四五”規劃《綱要》中第五篇“加快數字化發展，建設數字中國”在“十四五”期間的建設情況；在科學評估的基礎上，提出“十五五”時期數字中國建設的建議。

3.“十五五”時期數字中國發展重大工程、重大任務謀劃研究。面向“十五五”我國數字化發展需要，系統謀劃數字中國建設過程中需要重點支持的重大工程，分析每個重大工程建設的原因、基礎、規模、主體和周期；謀劃“十五五”時期數字中國建設需要重點推進的重大任務和體制機制創新。

4.數字中國在推進強國建設中的發展定位和目標任務研究。緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，深入學習領會習近平總書記關于網絡強國、數字中國以及信息化、網絡化、數字化、智能化發展趨勢等重要論述精神，分析數字中國建設在強國建設、民族復興偉業中的作用，闡述數字中國與健康中國、美麗中國、平安中國、制造強國、農業強國、貿易強國、科技強國等“中國”“強國”之間的關系，提出以數字中國建設推動中國式現代化的目標定位和重大舉措建議。

5.“十五五”時期數據驅動科研范式變革、賦能新質生產力發展的路徑研究。深入分析數據和人工智能重塑科學研究和產業創新范式、賦能新質生產力發展的客觀規律和現實進展；總結主要國家科學數據工作的經驗和啟示，分析我國戰略科技力量科研智能范式發展與應用現狀和面臨的挑戰；提出我國推進科學數據驅動科研范式發展、贏得領先優勢的策略體系。

6.“十五五”時期區域數字化協同發展的思路與路徑研究。結合區域發展理論，研究數字化發展促進區域協同的發展規律和機理；圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區域重大戰略，深入分析區域數字化一體化發展的成效和問題；研提促進區域數字化一體化發展，以及以數字化促進區域協同發展的總體思路和主要任務。

7.人工智能技術對產業結構調整以及中長期經濟增長的影響研究。跟蹤全球主流國家在數據要素和人工智能領域布局的戰略重點，研判發展趨勢，分析其驅動產業變革的機理路徑，定量測算其對產業結構調整以及中長期經濟增長的影響，并提供測算依據。

8.國家數據產權登記體系研究。總結土地、證券期貨等領域登記管理制度的經驗，梳理有關地方、數據交易機構等開展數據登記的實踐做法、典型經驗和存在問題，提出推進全國統一數據產權登記體系的制度安排，登記平臺建設方案，以及推進實施的時間表、路線圖。

9.衍生數據規則研究。總結衍生數據的具體案例，梳理企業在流通交易過程中存在衍生數據的具體場景，從兼顧數據提供方、衍生創造方利益的角度，提出衍生數據的判別原則、指南等，并總結提煉可視為典型衍生數據的具體案例。

10.面向人工智能的數據有關制度研究。研究人工智能發展過程中，對訓練數據有關規則的具體需求，總結實踐中人工智能企業、數據富集型企業具體合作模式，研究不涉及著作權爭議的數據類型和涉及人工智能數據有關案件，提出完善面向人工智能的數據有關制度的意見建議，以及兼顧各方利益的具體推進機制。

11.全球數據基礎制度比較研究。跟蹤分析主要國際組織、國際協會，以及主要國家數據產權、流通交易、收益分配等方面制度的建設情況，與我國數據基礎制度進行對比，并提出推進數據基礎制度、規則、標準相通相融的政策建議。

12.數據產權法治體系研究。總結我國數據領域的相關法律法規，梳理世界主要國家數據領域法律法規建設情況，借鑒其他生產要素的歷史經驗，提出推進我國數據法律法規體系建設的意見建議，為完善數據領域法律法規體系提供支撐。

13.數據流通安全治理典型案例研究。落實《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》中“組織發布數據流通安全治理典型案例”要求，研究分析不同行業、不同地區開展數據流通安全治理的業務特點和最佳實踐模式，研究提出典型案例的評價標準，提出發揮典型案例示范作用的措施建議，促進數據要素高效合規利用。

14.數據流通安全標準體系研究。落實《關于完善數據流通安全治理 更好促進數據要素市場化價值化的實施方案》，研究數據流通安全標準體系，系統梳理現有國內外現有數據安全標準，圍繞重要數據脫敏、數據流通安全審計、個人信息匿名化、數據流通交易溯源、重點場景安全治理、敏感數據清單、數據流通安全事故或糾紛處置機制等開展研究，形成數據流通安全標準體系框架和具體需編制的數據流通安全標準清單，為數據流通安全提供有力支撐。

15.培育全國一體化數據市場路徑研究。從市場規模、市場規制、市場設施等方面，深入分析我國數據市場發展的總體情況、階段特征，面臨的形勢和挑戰。在梳理總結國內外土地、技術、資本等要素市場建設經驗基礎上，研究提出未來一段時期我國數據市場發展總體目標、基本設想、構建方略、實現路徑、重點任務及保障舉措。

16.促進數據交易機構高質量發展的政策研究。準確把握數據交易機構的基本內涵、構成類型及功能定位，深入分析我國數據交易機構發展現狀、存在的問題及成因，在梳理借鑒總結我國土地、技術、資本等領域交易機構發展政策基礎上，研究提出支持場內場外數據交易機構發展的政策舉措，提出推進數據交易機構建設布局的建議。

17.構建數據市場運行監測評估體系研究。在梳理總結國內外數據市場監測評估研究的基礎上，深入研究我國場內和場外數據市場發展總體情況，研究構建符合我國實際、可操作可落地的數據交易機構及數據市場運行監測評估指標體系，探索編制國際可比的數據市場發展指數，形成數據市場發展報告。

18.“數據要素×”行動計劃階段性效果評估研究。圍繞“數據要素×”行動實施和政策體系構建，研究構建“數據要素×”行動相關工作成效評估方法及指標體系，開展試評估，并研究提出深化“數據要素×”行動實施的意見建議。

19.“數據要素×”場景基礎理論及政策研究。深入研究場景經濟學的基礎理論，結合“數據要素×”工作，創新構建“數據要素×”場景建設的理論框架，研究提出完善“數據要素×”場景建設政策體系的政策建議及任務舉措。

二、申報要求

（一）課題申報單位必須具有完成課題必備的人才條件和物質條件，原則上應為具有獨立法人資格的事業單位和社會團體。課題負責人應在相關研究領域具有較深的學術造詣，原則上應具有副高級以上職稱。為確保集中精力開展研究，每位負責人只能申報一個課題。鼓勵跨領域、跨學科的專家聯合組隊，依托一家法人單位申報課題。

（二）研究課題申報書請下載附件并按要求填寫。申報書需由課題負責人所在單位蓋章確認，一式4份（另附電子版光盤），通過郵政EMS寄至國家數據局政策和規劃司（北京市西城區月壇北小街2號院1號樓，郵編100837），信封上請注明“申報課題”及申報的課題名稱。申報書電子版以“申報課題序號—課題負責人姓名—申報單位名稱”命名。

（三）申報截止時間為2025年6月20日（以寄出郵戳日期為準）。

（四）我局將組織對研究課題申報書進行評審，擇優遴選課題承擔單位。最終結果將在國家數據局門戶網站發布公告信息，并與入選研究單位簽訂正式合同。每項課題支持不高于12萬元課題經費。

（五）課題負責人在項目執行期間要遵守相關承諾，履行約定義務，按期完成研究任務。

（六）課題研究成果知識產權歸國家數據局所有。

三、課題執行時間要求

課題執行時間為簽訂合同之日起至2025年12月。課題承擔單位應按照我局要求按時組織開展課題開題、中期和結題評審。

附件：國家數據局課題研究申報書

聯系方式：韓祺，010-89062287

國家數據局政策和規劃司

2025年6月4日

附件：

來源：國家數據局

新媒體編輯：張雨楠

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