來源：光明日?qǐng)?bào)

法律的生命力在于實(shí)施。人民法院執(zhí)行工作是依靠國(guó)家強(qiáng)制力確保法律全面正確實(shí)施的重要手段，既是法律實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是法律活動(dòng)最終可以收獲的“果實(shí)”；既是“法之必行”的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的“最后一公里”。生效法律文書的執(zhí)行，是整個(gè)司法程序中的關(guān)鍵一環(huán)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的誠(chéng)信基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益保障，事關(guān)司法權(quán)威和司法公信力提升，事關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境打造。黨的二十屆三中全會(huì)作出了“深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制”的重大決策部署，為執(zhí)行改革指明了方向、提出了要求。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治，深化矛盾糾紛執(zhí)前化解，從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，讓當(dāng)事人勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)為“真金白銀”。

健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局。執(zhí)行難是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中各種矛盾現(xiàn)象在執(zhí)行領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。解決執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠人民法院一家“單打獨(dú)斗”不可能實(shí)現(xiàn)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚全社會(huì)力量共同解決。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各種社會(huì)資源和力量，將執(zhí)行工作融入黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，提升綜合治理執(zhí)行難整體效能。要進(jìn)一步推動(dòng)健全黨委政法委牽頭的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把解決執(zhí)行難工作納入各聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)范圍，健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定等違法犯罪行為的打擊力度，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化制度化運(yùn)行。

及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。執(zhí)行工作通過國(guó)家強(qiáng)制力讓“紙上權(quán)利”變?yōu)椤罢娼鸢足y”，并及時(shí)裝進(jìn)勝訴當(dāng)事人的口袋里。這是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的直接體現(xiàn)，是兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的“最后一個(gè)環(huán)節(jié)”。執(zhí)源治理注重從源頭上解決糾紛，以“人的全面發(fā)展”為邏輯起點(diǎn)，以更好解決執(zhí)行難為基本目標(biāo)，以讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊為價(jià)值導(dǎo)向，能夠在最大程度上與以民生為核心的社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要堅(jiān)持人民至上，注重政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，預(yù)防性解決人民群眾迫切需要解決的問題，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，真正把執(zhí)行的“難”轉(zhuǎn)為人民群眾的“易”。要重視“前端”財(cái)產(chǎn)保全，努力在一審、二審以及調(diào)解階段把工作做到位，在促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)上下更大功夫，真正從源頭上給執(zhí)行“減負(fù)”。

提高執(zhí)源治理的多元性、聯(lián)動(dòng)性。執(zhí)行工作不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且社會(huì)性、系統(tǒng)性強(qiáng)。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，引入?yún)f(xié)同治理機(jī)制，重視多元主體協(xié)作、多手段融合治理，采取政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、科技等多種手段，實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、規(guī)則共制，發(fā)揮多主體間的協(xié)同效應(yīng)，提高治理的多元性、聯(lián)動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)治理效能最大化。要轉(zhuǎn)變工作理念，突出“定分止?fàn)帯焙汀白デ岸恕⒅挝床　薄鞍附Y(jié)事了政通人和”理念，樹牢“一盤棋”和“一次性化解糾紛”意識(shí)，以新理念引領(lǐng)執(zhí)行案件前端治理。人民法院要打破“一畝三分地”思維定式，整體謀劃、推進(jìn)、落實(shí)各項(xiàng)工作，從根本上扭轉(zhuǎn)“只管調(diào)不管執(zhí)”“只管判不管執(zhí)”的錯(cuò)誤傾向，推動(dòng)“立審執(zhí)一體化”，合力促進(jìn)生效裁判自動(dòng)履行，從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。同時(shí)，要強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，全力推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對(duì)接融通，外部打通各類治理主體間的信息壁壘，借助司法大數(shù)據(jù)聚類分析，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中的問題類型、成因，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)性、根本性問題提出司法建議，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既和諧有序又充滿活力。

弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線在社會(huì)治理領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和智慧結(jié)晶，歷久彌新，并在新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)。從源頭上預(yù)防化解執(zhí)行難，要主動(dòng)融入社會(huì)治理體系，全力促進(jìn)和融入基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，依托綜治網(wǎng)格提升查人找物、送達(dá)以及調(diào)解能力，做好前端預(yù)防、普法宣傳等工作，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理對(duì)執(zhí)行工作的支撐作用，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理與執(zhí)行工作良性互動(dòng)，讓執(zhí)行工作的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。要廣泛吸收代表委員、村居干部、網(wǎng)格員等社會(huì)資源共同參與釋法析理、執(zhí)行調(diào)解、督促履行等工作，構(gòu)建多元力量齊抓共管的工作格局。要貫徹好群眾路線，注重發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓人民群眾主動(dòng)參與到執(zhí)行難治理中來，依靠人民群眾預(yù)防化解執(zhí)行難問題，治理成效以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾共享執(zhí)行成果。

（作者：蔣浩，系貴州省高級(jí)人民法院一級(jí)高級(jí)法官）