人民網(wǎng)成都6月14日電 (記者劉海天)6月3日，四川省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于健全“一老一小”服務體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。13日上午，四川省人民政府新聞辦舉行發(fā)布會，邀請到省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星，民政廳黨組書記蔡磊，省衛(wèi)生健康委主任徐斌，省發(fā)展改革委副主任黃勇，人力資源社會保障廳副廳長李靜，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長樊晟，向社會各界介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

李文星表示，省委、省政府出臺《實施方案》是經(jīng)過深入調(diào)研、慎重研究、反復論證所作出的重大部署。

他介紹，四川是人口大省，2024年末全省戶籍人口9060萬人，常住人口8364萬人、居全國第5位，在全國人口發(fā)展格局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位。

“全面加強‘一老一小’工作，自覺擔負起人口大省推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重大責任，切實維護國家人口安全大局。”李文星在介紹情況時強調(diào)。

將“一老一小”工作擺在治蜀興川的全局高度進行謀劃部署，以務實舉措積極應對人口老齡化少子化。這是出臺該方案的一個重要考慮。近年來，四川人口結(jié)構(gòu)與全國一樣發(fā)生深刻變化，2024年全省人口出生率為6.41‰、低于全國平均水平，60歲及以上人口占比高于全國平均水平，老齡化少子化趨勢尤為明顯。

李文星介紹，省委、省政府高度重視“一老一小”工作，堅決貫徹黨中央決策部署，將其擺在全局工作的重要位置。省委書記王曉暉多次對做好“一老一小”工作提出明確要求、進行研究部署，2022年5月，在省第十二次黨代會上提出深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略；2023年11月，安排省委政研室、省發(fā)展改革委、民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門開展專題調(diào)研，在形成調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，要求制定省級層面的專項政策文件；2024年9月，在省委十二屆六次全會上強調(diào)要健全“一老一小”服務體系，并在省委經(jīng)濟工作會議、省委深改委會議等重要會議上作出具體安排。

文件起草過程中，王曉暉書記多次對文件稿進行通篇審改，對框架結(jié)構(gòu)和重點內(nèi)容作出大幅調(diào)整。今年1月主持召開省委專題會對加強“一老一小”工作進行系統(tǒng)部署時，要求對文件稿進一步修改完善，并積極爭取國家有關(guān)部委政策指導支持。施小琳省長多次深入基層調(diào)研，對銀發(fā)經(jīng)濟建圈強鏈、社區(qū)綜合服務中心建設(shè)、完善長期護理保險制度等重點問題進行研究，協(xié)調(diào)推進有關(guān)重點工作。陳煒秘書長、董衛(wèi)民常務副省長、普布頓珠常委、楊興平副省長等有關(guān)省領(lǐng)導對專項文件起草提出了具體要求。

省委、省政府制定出臺《實施方案》，就是針對四川老齡化程度深、少子化特征明顯、人口自然增長率偏低等形勢，抓住未來幾年特別是“十五五”時期這個重要窗口期，積極探索、主動作為，更大力度推動人口高質(zhì)量發(fā)展、更好支撐四川現(xiàn)代化建設(shè)。《實施方案》以省委、省政府名義印發(fā)，就是鮮明強調(diào)“一老一小”工作是全局性工作，不簡單是一項專項工作；就是鮮明強調(diào)“一老一小”工作各個部門都有責任抓，不僅僅是某一行業(yè)主管部門的事。

李文星接著介紹，“一老一小”服務關(guān)系千家萬戶、是最普惠的民生實事，必須以為民情懷及時回應群眾關(guān)切。近年來，四川省以“一老一小”為重點完善人口服務體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾對于養(yǎng)老育幼服務的需求日益增長。從調(diào)研情況看，社會各方面對促進人口長期均衡發(fā)展非常關(guān)心，廣大婚齡青年對完善婚假和生育休假制度、育兒家庭對實施生育補貼政策、老年群體對優(yōu)化養(yǎng)老服務供給等方面政策十分期盼，針對這些民生訴求，有必要進行及時回應。

李文星表示，省委、省政府制定出臺《實施方案》，就是著眼滿足群眾日益增長的養(yǎng)老育幼服務需求，把“一老一小”服務作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，既盡力而為、又量力而行，提出一系列真金白銀的干貨政策措施，努力把這件關(guān)系千家萬戶的民生實事辦好，真正讓群眾有實實在在的獲得感。

在發(fā)布會上，李文星還介紹了《實施方案》的主要內(nèi)容。

《實施方案》共十個部分，圍繞“一老一小”領(lǐng)域重點熱點難點，提出具有針對性和含金量的政策措施。

在生育支持政策方面，提出完善婚假和生育休假制度、實施育兒補貼政策、加大對多子女家庭住房政策支持、優(yōu)化醫(yī)療保障服務等政策措施，推動形成共同支持積極生育的合力。

在普惠托育服務方面，圍繞更好解決“帶娃難”問題，提出開展普惠托育服務三年攻堅專項行動，實施托育補貼政策、推進托幼一體化改革、開展普惠托育基本公共服務試點等政策措施，努力做到方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障。

在養(yǎng)老服務體系方面，按照兜底線、促普惠、提質(zhì)量、補短板的工作思路，提出發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老、建設(shè)老年助餐服務網(wǎng)絡、推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板、建設(shè)社區(qū)綜合服務中心和站點等政策措施，積極構(gòu)建符合四川實際的“大養(yǎng)老”格局。

在引導全社會支持參與方面，圍繞培育養(yǎng)老育幼相關(guān)產(chǎn)業(yè)、推進適老化適兒化改造、強化養(yǎng)老育幼要素保障、構(gòu)建全齡友好型社會等重點任務，提出推進銀發(fā)經(jīng)濟建圈強鏈、支持既有住宅加裝電梯、實施“天府銀齡行動”等政策措施，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老育幼服務。

“做好‘一老一小’工作是一項系統(tǒng)工程、長期任務，需要政府、社會、家庭共同努力。”李文星表示。