前言

王文濤部長剛在巴黎談完稀土合作，布魯塞爾那邊就傳來個讓人摸不著頭腦的消息。

歐盟竟然要制裁咱們兩家銀行，說是幫俄羅斯避開制裁，這時機選得，真是讓人不知道說啥好。

這葫蘆里到底賣的什么藥？背后又有哪些不為人知的算盤？

作者 輝

爆點直擊

這事兒來得真夠突然的。王文濤部長前腳剛在巴黎跟歐盟經濟安全委員會主席謝夫喬維奇握手言和，承諾給符合條件的歐洲企業開通稀土出口的"綠色通道"，加快審批流程。這份善意可不小，要知道稀土這玩意兒，被稱作"工業維生素"，從新能源汽車到半導體芯片，從風力發電機到精密制導武器，哪樣離得開它？

歐洲企業對這個消息那叫一個歡欣鼓舞。德國工業聯合會的負責人尼德馬克之前還在媒體上訴苦，說稀土斷供對德國工業的打擊堪比2022年俄羅斯斷供天然氣。現在好了，中國主動伸出橄欖枝，戴姆勒、ASML這些歐洲工業巨頭總算能松口氣了。

這下好了。歐盟轉眼就要制裁咱們的銀行。6月12日，就在王文濤訪歐后不到一周，歐盟委員會突然提議制裁兩家位于中俄邊境的中國小型銀行，理由是它們"為俄羅斯規避歐盟貿易限制提供便利"。這是歐盟首次將制裁矛頭直接指向中國大陸的金融機構。

7858億美元的生意伙伴關系，說翻臉就翻臉，這操作確實讓人看不懂。

你想想這個時間節點，簡直就像一出荒誕劇。中國剛展現誠意，準備為稀土供應開綠燈，歐盟這邊卻在準備制裁大棒。就好比你剛請人吃了飯，轉頭人家就要告你一狀，這不是恩將仇報是什么？

更讓人哭笑不得的是，這兩家被點名的銀行規模并不大，在中國龐大的金融體系中只能算是小角色。但歐盟的制裁方案卻相當嚴厲：禁止歐盟27個成員國的所有金融機構與這兩家銀行進行任何業務往來，直接把它們列入特定制裁名單。

這背后的門道，可沒表面看起來那么簡單。

格局剖析

說白了，這事兒得放在大棋局里看。

美國那邊給歐洲的壓力，可不是一般的大。特朗普重新入主白宮后，"美國優先"的大棒又開始揮舞，對歐盟的貿易逆差和保護主義政策早就心懷不滿。美國商務部長甚至公開抱怨，在所有談判對手里，歐盟的步子"邁得最慢"。

更讓華盛頓不爽的，是德法領導人最近頻繁的訪華計劃。法國總統馬克龍將中國視為"值得信賴的伙伴"的表態，在華盛頓看來簡直就是"通敵"信號。美方想在稀土等關鍵資源問題上占便宜，卻沒能如愿，壓力山大的情況下，自然要找個出氣筒。

歐盟這次玩的是第十八輪對俄制裁，聽著就夠狠的。草案計劃將22家俄羅斯銀行新增至制裁名單，強化包括踢出SWIFT系統等限制措施。更要命的是，他們還想把俄油價格上限從每桶60美元猛砍至45美元，并尋求禁止進口第三國用俄原油加工的成品油。

可惜啊，內部分歧挺明顯。斯洛伐克總理菲佐直接威脅要否決這輪制裁，理由是缺乏切實的能源解決方案。馮德萊恩也承認，這套組合拳能不能打響，還得看美國臉色，凸顯了跨大西洋協調的困境。

這就是歐盟的尷尬處境：一方面需要中國的市場和資源，雖然嘴上喊著"脫鉤斷鏈"，實際上根本做不到；另一方面又要應付美國老大哥的施壓，生怕被扣上"軟弱"的帽子。在這種兩難選擇下，歐盟選擇了一條看似聰明實則愚蠢的路：用中國的利益當祭品，向華盛頓獻忠心。

約400艘受制裁的俄羅斯船只、近80艘老舊油輪、還有一大堆軍工相關的實體，這份制裁清單確實夠長。但問題是，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示俄方經驗充足，能最大限度化解沖擊。普京甚至簽署命令，將反制西方石油限價措施的總統令延長至2025年底。

不過咱們也不是好惹的。

反擊解碼

中國這邊的反應，用四個字形容就是：有理有節。外交部發言人林劍的回應可是相當給力，直接質問歐盟：包括歐美在內的大多數國家都在同俄羅斯開展貿易，中俄企業的正常交往合作符合世貿規則和市場原則，不針對第三方，也不應當受到干擾和影響。

這一招"反將一軍"，著實漂亮。你歐盟不是說中國銀行幫俄羅斯規避制裁嗎？那好，咱們就問問，你們自己的企業和銀行跟俄國做生意的時候，怎么就沒人說三道四？這不是明擺著的雙重標準嗎？要么大家都別做，要么就別拿這事兒說事。

中方強調反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的單邊制裁和"長臂管轄"。說得再直白點，就是你歐盟沒資格當世界警察，更沒權力對中國的金融機構指手畫腳。

稀土牌打得恰到好處，讓歐洲人心里有點慌。中國在全球稀土供應鏈中的地位，那是真正的無可替代。全球約60%的稀土開采、85%的稀土加工都在中國。歐洲想要擺脫對中國稀土的依賴？短期內根本不現實。建立替代供應鏈需要至少5到10年時間，而且成本高得嚇人。

更妙的是，中方在展現合作誠意的同時，也含蓄提醒歐方需要"相向而行"。翻譯過來就是：你想要稀土，那就別在其他地方給我添堵。這種軟硬兼施的策略，既展現了大國風范，又劃出了不可逾越的紅線。

從經濟數據看，中歐互為第二大貿易伙伴的現實擺在那里。2024年雙邊貿易額預計接近8000億美元，這種深度經濟捆綁意味著任何一方的輕舉妄動都可能引火燒身。歐盟想要在制裁中國的同時還能獲得稀土供應，這種想法未免太天真了。

真正的底氣從來不是嗓門大，而是手里握著別人離不開的籌碼。

前瞻思辨

說實話，看著中歐這50年的交情，搞到今天這步田地，挺讓人唏噓的。

從建交初期區區24億美元的貿易額，到如今接近8000億美元的龐大規模，增長了300多倍。這種合作成果來之不易，本應該成為雙方戰略互信的堅實基礎。在應對氣候變化、推動綠色發展等全球性議題上，中歐理念高度契合，完全可以攜手為人類可持續發展貢獻更大力量。

但現實很骨感。歐盟這樣搞，實在是不明智。想用中國的便宜來討好美國，這算盤打錯了。在特朗普式的交易性外交中，沒有永遠的盟友，只有永遠的利益。你今天退讓一寸，他明天就會要求你讓出一尺。示弱換不來尊重，只會招來更貪婪的胃口。

從長遠看，這種"兩頭不討好"的策略注定失敗。一方面，中國不會忘記歐盟在關鍵時刻的背叛行為，未來在稀土等戰略資源供應上必然會更加謹慎。另一方面，美國也不會因為歐盟制裁幾家中國銀行就網開一面，該加的關稅還是會加，該施的壓力還是會施。

歐盟真正應該做的，是保持戰略自主。在中美博弈加劇的大背景下，歐洲完全可以發揮橋梁作用，而不是選邊站隊。畢竟，無論是應對氣候變化、推動數字化轉型，還是維護多邊貿易體系，中歐都有廣闊的合作空間。

歷史告訴我們，真正的智慧是求同存異，而不是翻臉不認人。中國在稀土管制上對歐展現彈性，本可以成為雙方管控分歧、深化關鍵領域合作的典型案例。但歐盟卻選擇了相反的道路，這種短視行為最終損害的是雙方的長遠利益。

當然，國際關系從來都是復雜的，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人。中歐關系走到今天，經歷過蜜月期，也遭遇過冰河期。關鍵是要以理性和務實的態度處理分歧，而不是被短期的政治考量綁架。

未來的路怎么走，球在歐盟那邊。

結語

這事兒看似是貿易糾紛，實際上反映的是大國博弈的新常態。歐盟想著兩頭討好，結果可能兩頭不討好。說到底，國際關系里沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。不過話說回來，中歐這么多年的合作基礎還在，理性點總比情感化要強。

真正的智慧不在于揮舞制裁大棒，而在于找到共同利益的最大公約數。稀土也好，制裁也罷，都只是手段，不是目的。中歐關系的未來，最終還得靠對話和合作來書寫。

你覺得中歐關系還能回到從前嗎？歡迎說說你的看法。

參考信息

歐盟提議制裁兩家小型中國銀行，外交部回應 北京商報2025-06-12

英媒：歐洲企業游說中國開通稀土出口審批“快速通道” 觀察者網2025-06-06

中國愿對歐盟符合條件的申請建立綠色通道，加快稀土出口審批 新浪財經2025-06-10