根據(jù)觀察者網(wǎng)報道，在當?shù)貢r間6月6日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明稱，即日起美國企業(yè)進口來自柬埔寨、馬來西亞、泰國以及越南四國的光伏組件等產(chǎn)品將全部免稅。這一免稅期將會持續(xù)24個月。而這一政策出臺的根本目的是為了解決美國當前面臨的能源危機狀況。

事實上與這一政策并行的，還有美國政府對中國太陽能面板產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅。美方顯然希望通過扶持東南亞與美國本土光伏產(chǎn)業(yè)的方式，排擠中國的光伏產(chǎn)業(yè)。此前美國政府為了搶奪中國光伏產(chǎn)品的市場，甚至不惜啟用了“國防生產(chǎn)法”，幫助美國國內(nèi)公司盡快生產(chǎn)滿足需求的太陽能面板和組件。在美國政府的構(gòu)想中，東南亞光伏產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)配件，而美國本土光伏產(chǎn)業(yè)主要負責(zé)組裝。如此“東南亞+美國”的組合拳便能夠徹底擊倒中國的光伏產(chǎn)業(yè)。

但理想很美好，現(xiàn)實卻很骨感。不僅僅是美國本土的光伏產(chǎn)業(yè)沒能發(fā)展起來，中國的光伏在美國的制裁之下，反而是發(fā)展得越來越好。問題最先出在東南亞光伏產(chǎn)業(yè)這一環(huán)節(jié)上。東南亞國家當前并不具備生產(chǎn)太陽能面板所需要的技術(shù)和能力。而為了滿足美國進口的需要，東南亞國家的廠商便不得不尋求與中國光伏企業(yè)進行合作。而合作的形式也是多種多樣。

有一部分是中國企業(yè)提供技術(shù)投資建廠，更有東南亞企業(yè)直接將中國生產(chǎn)好的商品先運到自己的廠里，然后貼個牌，中國光伏產(chǎn)品便搖身一變成了東南亞光伏產(chǎn)品，從而獲得了出口美國的資格。

這一下，美國本土光伏企業(yè)不干了。畢竟以美國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模來說，顯然無法在“低關(guān)稅”的環(huán)境下與中國光伏產(chǎn)品直接競爭的。于是乎美國企業(yè)便要求美國商務(wù)部對這些出口中國“貼牌”產(chǎn)品的東南亞企業(yè)進行制裁。最終美國商務(wù)部判定，所有來自于中國的光伏“貼牌”產(chǎn)品都將被征收懲罰性關(guān)稅。

正所謂按下了葫蘆起了瓢，讓美國政府沒想到的是，美國光伏組裝企業(yè)又不愿意了。原來在美國實施了懲罰性關(guān)稅措施之后，光伏面板產(chǎn)品進口數(shù)量直線下跌，而美國本土太陽能面板生產(chǎn)企業(yè)又無法實現(xiàn)快速增產(chǎn)，直接導(dǎo)致上游的組網(wǎng)公司全面失去了業(yè)務(wù)。根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，自今年3月以來，美國有超過308個太陽能組網(wǎng)項目因為面板不足被迫下馬。

在這樣的大背景下，拜登才不得不再次拿出了東南亞四國光伏產(chǎn)品“零關(guān)稅”的政策，重新激活美國光伏面板進口，以滿足美國光伏上游企業(yè)的業(yè)務(wù)開展。可以預(yù)見的是，中國的光伏產(chǎn)品定然會再一次以“貼牌”的形式出現(xiàn)在美國的土地之上。

實際上發(fā)生在光伏產(chǎn)業(yè)的問題只是一個小小的縮影罷了。諸如中美貿(mào)易戰(zhàn)中，中國商品遭遇制裁之后轉(zhuǎn)而通過東盟國家出口美國；以及美國制裁俄羅斯石油天然氣后，俄羅斯石油通過中國印度轉(zhuǎn)手出口美歐等等諸如此類的情況更是數(shù)不勝數(shù)。回到光伏產(chǎn)業(yè)上來，根據(jù)我國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2021年，我國光伏組件產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)15年位居全球首位，光伏產(chǎn)品出口總額更是超過了280億美元。顯然在光伏產(chǎn)業(yè)的競爭上，美國恐怕已經(jīng)很難趕上中國的腳步了。