日前，廣東珠海召開新聞發布會，介紹《珠海經濟特區紅樹林保護條例》（以下簡稱《條例》）亮點、意義等多方面內容。該《條例》將于2月2日正式實施，通過立法將珠海的經驗成果固化下來、形成長效機制，將為促進珠海經濟社會綠色低碳發展提供法治保障。

紅樹林保護并不止于樹種

《條例》共五章四十一條，明確保護范圍包括紅樹林自然保護地、紅樹林保護地以外的紅樹林濕地，以及在紅樹林濕地棲息覓食和過往停留的候鳥及各種野生動物，并厘清部門責任。同時，《條例》平衡資源保護和合理利用之間的關系，明確在紅樹林濕地內可適度開展符合紅樹林保護要求的生態旅游、生態養殖、科學研究、科普體驗及依法開展特許經營項目。《條例》在上位法的基礎上補充完善法律責任，增強了法規的剛性。

《條例》有五大亮點。首先是明確實行分區管理、精準保護——對于零星分布、生態系統較為脆弱或者不符合國土空間規劃的紅樹林及其分布區域，根據科學評估情況就地保護或者遷地移植。其次是《條例》細化占用紅樹林濕地的條件、程序，嚴守紅樹林生態空間——在細化占用紅樹林濕地的前提條件和程序的同時，明確移植補種、落實占補平衡，確保紅樹林濕地面積不減少。第三是嚴格紅樹林濕地內的行為管控，避免紅樹林生境退化。第四是推動多元共建共治共管——除明確政府職責外，積極引導多元主體參與保護修復。第五是探索紅樹林可持續發展模式創新，讓人民共享生態文明建設成果。例如借鑒海南等地國家公園特許經營制度，授權依法開展紅樹林保護相關的特許經營活動，為紅樹林保護可持續發展奠定基礎。

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紅樹林“家底”需要齊心守護

珠海市紅樹林現狀面積約500公頃，紅樹植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門水道、泥灣門水道東側等區域。淇澳-擔桿島省級自然保護區是珠海紅樹林的重要分布區域，有全國人工恢復連片成林面積最大的紅樹林，是研究紅樹林濕地生態系統、候鳥遷徙的重要區域。

珠海大力推進紅樹林營造修復工作，不僅編制了《珠海市紅樹林保護修復規劃（2021-2025年）》，摸清紅樹林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學確定全市的紅樹林營造修復范圍，更強化統籌協調，多次召開專題會議研究，多部門全力推動紅樹林營造修復，成效明顯。目前，珠海累計完成紅樹林營造約500公頃，新營造紅樹林完成驗收后，珠海市紅樹林總面積將超過1000公頃。

下一步，珠海將持續推進紅樹林營造修復，做好新種植苗木的管理養護，依法依規開展紅樹林相關行政審批，指導加強紅樹林巡護力量，嚴控人為活動對紅樹林的影響，及時發現并制止破壞、侵占紅樹林濕地的行為。珠海市正在編制《珠海市濕地保護規劃（2023-2035年）》，已將紅樹林保護納入濕地保護規劃。在探索“紅樹林+”發展模式方面，將探索紅樹林種植及生態養殖耦合、碳匯交易、低空經濟、生態旅游和科普教育等方面的創新融合，形成可推廣、可復制、可持續的紅樹林保護與合理利用模式，積極推動粵港澳大灣區紅樹林保護利用的深度合作，促進技術交流和成果共享。此外還要加強紅樹林保護科普宣傳，形成全社會共同保護紅樹林的良好氛圍，提升全民生態文明意識。

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