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據財聯社消息，今年將適當提高退休人員基本養老金。

而與此對應的是，最近有兩項數據有意無意上熱搜：

一是山東成武縣公布2023年發放養老金數據：機關人員平均￥7452/月、企業人員平均￥2326/月、城鄉居民平均￥175/月。

另一個是鷹潭市之前發布的2023年發放養老金數據：機關人員平均￥5080/月、企業人員平均￥2369/月、城鄉居民平均￥207/月。

數據非常直觀展示了養老金的差異，而這也讓人想到了對養老金制度的反思。

但這種差異，來源是是雙軌制。

在計劃經濟時期，我國實行的是“國家 - 單位保障制”。機關事業單位人員的養老保障由國家財政完全兜底，企業職工的養老主要也是由企業負擔，這一時期并沒有凸顯出明顯的差異。

但隨著經濟體制改革的推進，企業逐漸走向市場，開始實行社會養老保險制度，企業和職工共同繳費，養老金待遇與繳費掛鉤。而機關事業單位仍然維持原有退休制度，這就導致了雙軌制的形成。

雙軌制的一個比較明顯的點在于繳費和發放的差異。

企業職工養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金與當地上年度在崗職工月平均工資、本人指數化月平均繳費工資和繳費年限等因素有關；個人賬戶養老金則取決于個人賬戶儲存額。

而在雙軌制改革前，機關事業單位養老金計算主要基于職務工資、級別工資等工資構成部分，按照一定的比例（如 90% 等）來計發養老金，且通常會根據工作年限等情況進行適當調整。

我們現在所看到的養老金差異，很大程度就是因為計算方式的不同。

企業職工養老金，主要是按照繳納來看，但這個繳納基數，很明顯是跟不上完全依賴財政發放養老金計算模式的。

我們現在所看到的過萬養老金，也都是這個計算模式而帶來的差異。

當然，雙軌制模式下養老金發放肯定是有問題的。

從制度層面看，企業職工需要自己繳費才能獲得養老金保障，而機關事業單位人員不用繳費就能享受相對較高的養老金待遇，這對企業職工來說是不公平的。

而且在后者計算模式模糊的情況下，在相同的工作年限、類似的工作職責情況下，養老金待遇卻可能相差較大，這也會帶來一定的社會矛盾。

為了解決這一問題，2014 年 10 月 1 日，國務院出臺機關事業單位人員養老保險制度改革決定，養老金雙軌制改革正式啟動，開始實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，機關事業單位人員與企業職工一樣繳納養老保險費用。

機關事業單位工作人員開始像企業職工一樣，按照工資的一定比例繳納養老保險費，一般個人繳費比例為 8% 左右，而養老金待遇都按照 “基礎養老金 + 個人賬戶養老金” 的方式計算，消除了因身份不同導致的養老金計算差異。

但問題也就出在這里。

改革本身是觸動利益的，為了讓改革能順利進行，就要想辦法減少一些阻力，因為大家想就好了，降低養老金這個事，如果你是能高昂退休金的群體，你能樂意嘛？

所以降低改革阻力，當時推出的辦法是把退休人員進行分類：

“老人”：2014 年 10 月 1 日前退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法，保持其養老金待遇不受改革影響。

“中人”：2014 年 10 月 1 日前參加工作、之后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿 15 年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金，以確保其待遇水平平穩過渡、合理銜接。

“新人”：2014 年 10 月 1 日起后參加工作的人員，退休后按月發給基本養老金，完全按照新的養老金計算辦法執行，即由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。

當時分完類之后，這個提案順利得到了通過，但問題是，你有沒有想過一個事。

為什么這個提案，明明是不利于特定群體退休金發放的，但卻能夠得到支撐呢？

很簡單，支撐就出在“再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金”這塊上。

作為體制內過渡的中人，過渡性養老金在2014年之前都要算的，比如他是2004年工作，那就要計算10年過渡性養老金，這個過渡性性養老金，等于就算是一種額外的添加，也是為了減少相應的阻力。

因為你按照這個東西算下來，繳費系數是更高的，所以這樣以來，“中人”的養老金收益，其實是更高的。

但恰好，中人又是決定法案通過與否的關鍵。

這也是符合當時表決提案群體利益的，所以這個提案才得以了通過。

2024 年 10 月，養老金并軌改革結束了為期十年的過渡期，機關事業單位和企業單位的養老金實現了正式并軌，根本上解決了養老金雙軌制帶來的公平性爭議，使所有勞動者在退休后能享受到相對公平的養老保障待遇。

當然，即使這樣，體制內的退休金待遇還是會高一些。

因為相對私企，體制內有比較穩定的工作，計算工齡，就會長一些，而在繳納社保檔位上，體制內普遍采用高檔，而體制外普遍采用最低檔。

最重要的一點是，體制內還會有職業年金，這個是完全計入個人賬戶，所以即使雙軌制改革后，算下來體制內的養老金還是會比正常群體高一些。

全文完。既然已經看到這里，請隨手點個贊和“在看”吧。

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