《檢察日報》4月11日版面圖

抓住主要矛盾和中心任務帶動全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導和堅持的方法。檢察管理涉及檢察工作的各環節、各方面，優化檢察管理，既要整體推進，也要重點突破。時強調，“三個管理”在檢察工作中處于基礎性地位，是檢察管理的工作重心，是推動高質效辦案的主要著力點。各級檢察機關要準確把握“三個管理”在積極構建檢察“大管理”格局中的基礎性地位，聚焦一體推進“三個管理”這個重心，持續提升檢察管理能力水平，努力推動做實高質效辦好每一個案件。

為什么說“三個管理”是檢察管理的工作重心？首先要從檢察職責上來理解。法律監督是憲法賦予檢察機關的神圣職責。我國憲法明確規定，人民檢察院是國家的法律監督機關。檢察機關各項職責內在統一于法律監督憲法定位。“辦案”是履行法律監督職責的主要方式，檢察辦案是檢察管理的基礎和根本。沒有檢察辦案，檢察管理就無從談起。加強檢察管理，就要緊緊圍繞檢察辦案來抓，圍繞高質效辦好每一個案件這個核心來抓。檢察業務管理、案件管理、質量管理，都是與檢察辦案直接相關的。由此可見，圍繞推動高質效辦案加強檢察業務管理、案件管理、質量管理，當然就是檢察管理的重要出發點和落腳點。

檢察業務是檢察職能的具體體現。業務管理主要是圍繞檢察業務進行的宏觀管理，側重于通過數據統計分析，對重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢等檢察業務的趨勢、規律、特點進行研究，針對性加強業務指導、服務科學決策。抓實業務管理對于推動高質效辦案具有方向性、引領性意義。要準確理解和抓實業務管理，在辦案數據和辦案質效兩個方面開展分析研判，把常態化、機制化開展辦案質效分析研判作為抓管理、促業務、提質效的重要任務，在宏觀層面找準影響辦案質效的“癥結”，為高質效辦案提供科學全面的參考和依據。

案件是檢察履職辦案的基本載體。案件管理是圍繞案件辦理進行的管理，側重于對案件的分配、流程、實體等進行全方位管理。抓實案件管理，是做實“高質效辦好每一個案件”的重要保障。要通過進一步優化辦案職權劃分、深化辦案流程管理、強化辦案實體管理，確保案件分配科學、過程可控、結果公正，推動把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環節、每一個辦案組織、每一個檢察官，把高質效的要求落實到辦案全過程、各環節。

案件質量是司法辦案的生命線。質量管理是圍繞案件質量進行的管理，側重于促進辦案實體、程序、效果的有機統一。抓實質量管理，是實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的有效路徑。質量管理不是“秋后算賬”，不能等到案件質量出問題才加強管理、追責問責，必須注重抓前端、抓過程。高質效辦案的過程就是高質量管理的過程，辦理過程依法、規范、高效，辦案質量自然可期。要把質量管理融入案件辦理全過程，堅持自我管理與外部監督相統一、質量檢查與質量評查相銜接、正向激勵與反向約束相結合，依法審查證據、認定事實、適用法律。

全面準確把握“三個管理”是檢察管理的工作重心，必須正確認識“三個管理”之間的關系。業務管理是宏觀層面的管理，重在把準方向、把握趨勢；案件管理是中觀層面的管理，聚焦辦理流程、辦理結果；質量管理是微觀層面的管理，堅持預防在先、追責在后，讓高質效辦案受激勵、低質效辦案有壓力。“三個管理”雖各有側重，但有機聯系、相互銜接、相互貫通，你中有我、我中有你。這種關系也決定了實踐中不能“各自為戰”，要緊緊圍繞“高質效辦好每一個案件”這個根本目的，抓住檢察履職的關鍵，從檢察業務的整體管理、辦案環節的全程管理、個案辦理的質效管理三個層面對檢察管理系統把握、一體謀劃、一體抓實，與時俱進積極構建檢察“大管理”格局。

來源：最高人民檢察院、檢察日報·要聞版