特朗普上臺(tái)后就對(duì)中國(guó)揮起了關(guān)稅大棒，直接把關(guān)稅提高到了145%的驚人水平。這種"一上來(lái)就掀桌子"的做法，引起了前任國(guó)家安全顧問杰克·沙利文的強(qiáng)烈關(guān)注。

日前，在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的一次演講中，這位與中國(guó)打了四年交道的拜登政府前高官，毫不客氣地指出了特朗普對(duì)華政策的問題所在。

沙利文認(rèn)為，特朗普政府內(nèi)部有人主張"我們贏，他們輸，我們要徹底擊垮他們"的零和思維是完全錯(cuò)誤的。他強(qiáng)調(diào)，這種想法既沒有準(zhǔn)確理解如何在中期平衡美國(guó)利益，也沒有看到一個(gè)對(duì)雙方都有利的可能結(jié)果。更重要的是，中美競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)像當(dāng)年的蘇聯(lián)那樣以一方崩潰而結(jié)束，兩國(guó)都將繼續(xù)存在于這個(gè)世界上。

作為拜登時(shí)期的國(guó)家安全顧問，沙利文在中美關(guān)系中扮演著關(guān)鍵角色。在中美關(guān)系這個(gè)議題上，他曾多次與王毅外長(zhǎng)在世界各地會(huì)面，積累了豐富的對(duì)華外交經(jīng)驗(yàn)。正是這些經(jīng)歷讓他深刻認(rèn)識(shí)到，中美關(guān)系的復(fù)雜性遠(yuǎn)超過(guò)簡(jiǎn)單的贏輸對(duì)抗。

然而，特朗普似乎還沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。最近幾天，他一直機(jī)械地重復(fù)著在等待中國(guó)的電話。但問題是，如果真想談判，美方完全可以主動(dòng)聯(lián)系中方，而不是在加征高額關(guān)稅的同時(shí)，還期待對(duì)方主動(dòng)示好。

可以說(shuō)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在對(duì)華政策上的混亂已經(jīng)暴露無(wú)遺。一方面，白宮那邊說(shuō)中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)與美國(guó)達(dá)成協(xié)議，另一方面又說(shuō)特朗普對(duì)與中國(guó)達(dá)成協(xié)議持“開放態(tài)度”，同時(shí)一邊加大關(guān)稅威脅力度。這種自相矛盾的說(shuō)法，反映出白宮內(nèi)部在對(duì)華政策上存在嚴(yán)重分歧。

與特朗普政府的混亂相比，拜登政府時(shí)期雖然對(duì)中國(guó)也采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，但顯然更注重設(shè)置護(hù)欄，采取謹(jǐn)慎的外交手段，防止事態(tài)升級(jí)為直接的貿(mào)易戰(zhàn)或軍事對(duì)抗。同時(shí)，拜登政府也重視與盟友的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的全球影響力。

而特朗普上臺(tái)后，基本推翻了這一政策框架。145%的懲罰性關(guān)稅就是一個(gè)典型例子，這種極限施壓不僅沒有讓中國(guó)屈服，反而讓美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也受到了影響。

作為剛剛從一線外交崗位退下來(lái)的資深外交官，沙利文深知目前中美關(guān)系的敏感性。他選擇在這個(gè)時(shí)候發(fā)聲，顯然是看到了特朗普政府對(duì)華政策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。他建議美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層必須認(rèn)識(shí)到，不可能期待中美競(jìng)爭(zhēng)消失，或者指望對(duì)手像蘇聯(lián)那樣突然解體。相反，應(yīng)該建立一個(gè)"受管控的競(jìng)爭(zhēng)"狀態(tài)。

什么是受管控的競(jìng)爭(zhēng)？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是雙方在承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)存在的同時(shí)，也要為這種競(jìng)爭(zhēng)設(shè)定規(guī)則和界限。這需要雙方進(jìn)行持續(xù)的對(duì)話和溝通，而不是動(dòng)輒使用極限施壓的手段。

特朗普的問題在于，他習(xí)慣于用商人的思維來(lái)處理國(guó)際關(guān)系，總是把復(fù)雜的外交問題簡(jiǎn)單化為"交易"。就在幾天前，美國(guó)還悄悄修改了規(guī)則，低調(diào)豁免了針對(duì)一批電子產(chǎn)品的對(duì)等關(guān)稅。特朗普為此沾沾自喜，稱自己是個(gè)"非常靈活的人"。但對(duì)于國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，這種朝令夕改恰恰顯示了決策的隨意性和不穩(wěn)定性。

從沙利文的角度來(lái)看，特朗普政府目前的對(duì)華政策存在兩個(gè)根本性問題：一是缺乏清晰且全面的戰(zhàn)略，二是操之過(guò)急。這不僅導(dǎo)致了白宮內(nèi)部的嚴(yán)重分歧，也讓整個(gè)對(duì)華政策顯得混亂不堪。大概一周之前，馬斯克和貿(mào)易顧問納瓦羅的公開爭(zhēng)吵就是一個(gè)典型例子。

沙利文的建議實(shí)際上指明了一條路：與其期待通過(guò)極限施壓讓對(duì)方屈服，不如建立一個(gè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制。這需要雙方在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上展開對(duì)話，而不是動(dòng)輒加征懲罰性關(guān)稅。

事實(shí)上，中方早就指出了明路，那就是放棄極限施壓的錯(cuò)誤做法，在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話解決問題。特朗普如果能夠接受這一建議，中美關(guān)系就有機(jī)會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。如果繼續(xù)固守"美國(guó)優(yōu)先"的零和思維，那么等待中方主動(dòng)打來(lái)電話的可能性恐怕微乎其微。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，沙利文的建議不僅僅是在教特朗普如何與中國(guó)打交道，更是在呼吁美國(guó)決策層要以更理性、更務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)處理中美關(guān)系。畢竟，一個(gè)失控的中美關(guān)系對(duì)誰(shuí)都沒有好處。這種建議，無(wú)疑值得特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)真思考。