1月20日特朗普剛剛重返白宮，第二天就收到了聯合國遞交的催款清單。根據聯合國秘書長副發言人哈克宣稱，美國目前尚未繳納的聯合國欠款已經高達28億美元，其中包括15億美元的常規預算攤款以及13億美元的維和預算、法庭預算攤款。

按照《聯合國憲章》規定，任何欠費超過兩年的國家，都將喪失聯合國大會的投票權。更令人驚詫的是，就在兩天前美共和黨參議員又提出了一項法案，要求美國完全退出聯合國，終止自身的成員國資格。

萬萬沒想到，特朗普新官上任三把火，這第一把火竟然燒到了聯合國頭上，那么美國究竟會不會選擇退出聯合國來規避會費呢？連聯合國的會費都拒絕支付，美國究竟是迫于經濟壓力，還是背后有政治因素的存在呢？

壓力山大的美國

聯合國成立之初，享有東道主地位的美國自然要承擔更繁重的國際義務，當時的美國大約要承擔聯合國40%的會費。伴隨著國際局勢的迅速變化，美國逐漸體會到了聯合國權力的便利和重要，因此美國之前一直是聯合國會費的主要貢獻者。

2017年美國向聯合國各機構提供了105億美元以上的經費，2018年美國承擔了聯合國22%的常規經費以及28.43%的維和經費。而他們之所以愿意承擔這份義務，歸根結底也是為了鞏固自身在聯合國的地位。

但是自從1986年開始，美國就欠費成癮，1995年欠下了14億美元款項，2021年欠費6億美元，到現在更是如同滾雪球般積攢到了28億美元。

美國的欠費導致聯合國內部運轉出現了些許動蕩，2023年底聯合國日內瓦總部因電費欠缺導致大樓關閉4周，同時自動扶手梯停運、辦公室照明燈減半。秘書長古特雷斯一臉苦笑的說道：“我們已經快要破產了。”

自聯合國建立之初，美國就妄想將聯合國變為自家一言堂，完全遵循美國的意愿來批準決策。但聯合國是屬于全球的，萬事決議之前首先要保持公正立場。

眼看聯合國作出的決策與美國利益不符，美國自然會毫不猶豫的撕去偽裝，以撤資相要挾，逼迫聯合國做出改變。正如美國前常駐聯合國代表博爾頓所言：華盛頓最重要的武器是它的錢包。

再加上特朗普秉持的”美國優先“政策原則，更加劇了美國對多邊主義的排斥。1月20日上任當天，特朗普就簽署了行政令，要求美國必須退出世衛組織。特朗普的表態目的鮮明，就是向聯合國施壓，逼其作出有利于美國的改革。

對此，世衛組織早有先見之明。2024年10月，世衛組織在召開世界峰會期間籌集到8億美元捐款，就是在提防特朗普上臺后退出世貿組織所造成的影響。但盡管如此，美國的退群依然會對聯合國機構造成巨大沖擊，世衛組織將失去最大資金來源，應對公共衛生危機的能力也將被大幅削弱。

美國拖欠聯合國會費的原由除了政治因素外，還有一部分經濟壓力。根據2024年底美國財政部最新數據顯示，美聯邦政府的債務總額已經攀升至36.035萬億美元，創下歷史新高。

在整個2024財年中，美聯邦累計支出6.75萬億美元，但收入卻只有4.92萬億美元，足足出現了1.83萬億美元的財政赤字。

按照這個趨勢，每100天內，美聯邦的債務就會增加1萬億美元，增速之快堪稱前所未見。1月21日當聯合國秘書長副發言人哈克指責美國應盡快繳納28億美元聯合國欠款時，有記者追問道：你認為特朗普執政期間，會向聯合國支付這筆欠款嗎？

哈克略顯回避的回答道：“反正過去歷屆美國政府在執政期間，都向我們如數繳納了各類會費。”

然而事實上，美國政府內部如今甚至已經在討論是否要完全退出聯合國機構了。近日猶他州共和黨參議員邁克李提出聯合國退出法案，請求主動終止美國的聯合國成員國身份，并停止對這些機構的資金支持。

從客觀角度分析，美國是完全不可能退出聯合國的。因為沒有任何一個國家會主動將自身隔絕于世界之外，更何況是常年享受世界霸權的美國。難道美國會情愿將全球安全治理的資格拱手相讓于中國？這當然是不可能的。

那難道聯合國只有被動接受，沒有任何反制美國的方法嗎？當然也有，按照聯合國制定的會費承擔比例，美國要承擔22%的會費，中國承擔20%，而22%的會費承擔幅度是聯合國制定的成員國繳費上限。無論該國家實力有多強大，最多只需承擔22%的會費。

同時聯合國憲章規定，如果某國家欠費連續超過兩年，將會徹底失去投票權。該規定同樣適用于五常國家，如果美國繼續拖欠繳費，他將徹底失去否決權和投票權。

老奸巨猾的美國對這套規定有著獨到的解決方式，他們每年都會精準無誤的控制欠費額度，讓自身處于失去投票權和欠費無需受懲的臨界值之間。

比如2025年聯合國預算為37億美元，美國大概需要支付8億美元。計算下來，美國的欠費額一旦超過16億美元，就會徹底失去投票權，而恰好美國現在的會費欠額是15億美元，處于暫時免受懲罰的范疇之內。

這就好比房客租房，規定交費日是一號，但存在半個月的延緩期。而美國就喜歡在14日深夜23點59分59秒才準時撥款，這種操作雖然不違規，但真夠令人厭惡的。

中俄繳費額

2024年12月24日聯合國第79屆會議落幕，今年的聯合國常規預算也隨之公布，進一步提升到37.2億美元。其中中國繳費比例由15.254%上升至20%，需要繳納7.44億美元會費，折合人民幣為54億，較上次增加了16億。

早在2000年我國的繳費比例還只有1%，后來于2009年上升至3%，2015年超過5%，如今高達20%。按照我國經濟增長速度，預計未來三年內，我國的繳費比例也將與美國看齊，達到22%的額度上限。

這種變化的本質，是因為我國的經濟和影響力在逐年高升，這也意味著中國必須去主動承擔更多的國際義務。因此中國代表在聯合國大會上，對于會費提高一事沒有任何異議。

相比之下，俄羅斯同為五常之一，但2023年所需繳納的會費額只有0.78億美元，大約占比總額的2.094%。自2014年克里米亞事件后，俄羅斯經濟在美西方經濟制裁下可謂一落千丈，自然也無力分攤更多會費，這倒情有可原。

令人費解的是，在發展中國家承擔更多聯合國會費的同時，諸多發達國家的繳費比重卻在出現下降。比如繳費總額位列第三的日本，就從原來的8%下調到了6.9%。

雖然聯合國會費繳納比例是基于各國發展情況針對調整的，但近兩年卻明顯出現放寬發達國家繳費標準，上調77國集團繳費金額的情況，這一點引發了諸多代表的不滿。

聯合國如今在財政管理方面的阻礙和問題，仍需要世界各國齊聚一堂，一同協商改進方案，才能有助于促進世界和平的共同愿景。