導讀

2024年12月，《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》由北京市政府批復后正式印發(fā)。2025年1月，《關于建立國土空間詳細規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺的工作方案》作為詳規(guī)“一張圖”建設應用的指導綱要也已印發(fā)。近日，北京市規(guī)劃自然資源委召開了加強詳細規(guī)劃編制審查和一張圖建設的工作部署會，系統(tǒng)全面地介紹了北京詳細規(guī)劃實施工作重點和創(chuàng)新探索。北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、副主任楊浚出席會議并進行工作部署。

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北京市規(guī)劃自然資源委召開加強詳細規(guī)劃編制審查和一張圖建設工作部署會

楊浚

北京市規(guī)劃自然資源委黨組成員、副主任

楊浚同志圍繞高水平推進北京詳細規(guī)劃實施，進一步深化規(guī)劃改革進行了工作部署：一是系統(tǒng)回顧了北京詳細規(guī)劃改革的關鍵思路和實施路徑，強調本輪街區(qū)控規(guī)改革核心是從空間向時間的延展、從純技術文件向政策工具的轉變，以及面向發(fā)展新需求的規(guī)劃方法變革。二是明確了下一步街區(qū)控規(guī)實施管理重點是以街區(qū)為基本單元傳導落實總規(guī)要求，持續(xù)疊加各類專項規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，指導各區(qū)統(tǒng)籌資源要素、謀劃生成項目，有效支撐城市發(fā)展與治理工作。三是強調了在具體規(guī)劃實施管理過程中，要探索差異化分類管控，引導要素向重點地區(qū)聚焦；要推動結構優(yōu)化與功能完善，加強系統(tǒng)聯(lián)通，通過城市設計提升空間品質；要創(chuàng)新管理模式，打好政策“組合拳”，發(fā)揮好責師、估價師等多元主體作用；要探索數(shù)字賦能，在不斷夯實國土空間規(guī)劃數(shù)字化基礎的同時，推動傳統(tǒng)規(guī)劃向治理型規(guī)劃、向數(shù)字化管理轉型。

原斌

詳細規(guī)劃處（城市更新處）處長

原斌同志通報了各區(qū)街區(qū)控規(guī)編制進展情況，對“十四五”任務收官和“十五五”提前謀劃工作提出了要求：一是截至目前，“十四五”期間計劃編制的595個街區(qū)已100%編制完成，海淀、大興、房山、順義、懷柔5個區(qū)的審查批復率已達100%，其他區(qū)要抓緊推進街區(qū)控規(guī)編審工作，重點提高規(guī)劃成果質量。二是各區(qū)要提前布局謀劃，銜接“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌明確“十五五”街區(qū)控規(guī)編制計劃，保障好重點任務、重點項目、重點產業(yè)園區(qū)建設。三是市規(guī)劃自然資源委將積極探索完善街區(qū)控規(guī)全周期實施管理運行體系，為各區(qū)工作提供政策包和工具庫。

黃小彤

詳細規(guī)劃處（城市更新處）副處長

黃小彤同志主要介紹了街區(qū)指引、街區(qū)控規(guī)的數(shù)據(jù)建設與維護規(guī)則，明確各圖層數(shù)據(jù)在審批管理中的作用：一是強化街區(qū)指引統(tǒng)籌分賬的傳導作用，著力實現(xiàn)街區(qū)指引更新方案的在線動態(tài)合規(guī)性校核與底圖建設。二是完善街區(qū)控規(guī)編審和數(shù)據(jù)管理機制，實現(xiàn)街區(qū)控規(guī)規(guī)劃成果的在線編審、合規(guī)性審查與數(shù)據(jù)匯交。此次街區(qū)指引、街區(qū)控規(guī)在線編審匯交功能版塊上線實現(xiàn)了街區(qū)指引方案更新、街區(qū)控規(guī)編審匯交全流程在線數(shù)字化閉環(huán)管理。

侯曉明

規(guī)劃實施一處副處長

侯曉明同志主要介紹了規(guī)劃綜合實施方案納入詳細規(guī)劃“一張圖”管理的核心數(shù)據(jù)內容和整體工作安排：一是強化規(guī)劃引領，著力推動規(guī)劃綜合實施方案成果數(shù)據(jù)匯交上圖是落實國土空間規(guī)劃管控要求的重要舉措，確保規(guī)劃實施的科學性和可操作性。二是統(tǒng)一規(guī)范管理，明確數(shù)據(jù)內容標準以及規(guī)劃成果標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間有效銜接。三是有序開展工作，按照分類管理、整體推進的原則，實現(xiàn)既有規(guī)劃成果數(shù)字化展示。“上圖”不僅是技術手段，更是規(guī)劃從文本走向實施的核心橋梁，通過空間語言的精確表達，確保規(guī)劃的可執(zhí)行性、可監(jiān)督性和可持續(xù)性，最終實現(xiàn)“一張藍圖干到底”的目標。

譚魯淵

國土空間大數(shù)據(jù)中心副主任

科技與信息化處、國土空間大數(shù)據(jù)中心按照《北京市控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法》的統(tǒng)一控規(guī)實施管理要求，依托北京市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)建設了控制性詳細規(guī)劃全流程數(shù)字化管理功能。譚魯淵同志詳細介紹了中心城區(qū)及新城地區(qū)街區(qū)指引方案更新、控制性詳細規(guī)劃審查、規(guī)劃綜合實施方案（核心數(shù)據(jù)）匯交的數(shù)字化管理流程。該功能于2025年5月上線試運行，通過強化對控規(guī)成果質量把控，確保控規(guī)成果數(shù)據(jù)規(guī)范性和完整性，有效降低了經辦部門間的溝通與時間成本，協(xié)助市區(qū)兩級全面、及時掌握全市控規(guī)成果審查、報批及入庫情況，縮短控規(guī) “一張圖” 更新周期。

張敏

詳細規(guī)劃處（城市更新處）副處長

張敏同志結合《關于北京市控制性詳細規(guī)劃審查報批的工作指南》自2022年發(fā)布并試行以來控規(guī)編審整體情況，主要介紹了提高編審質量完善控規(guī)審查四點措施：一是為強化技術審查工作指導，優(yōu)化完善了審查工作的基本原則、重點關注和內容清單，形成《北京市控制性詳細規(guī)劃成果市級技術審查指南》。二是針對因材料不全或明顯缺陷導致的反復補正影響技術審查效率、審查質量等實際工作問題，提出在市級審查階段的技術性審查流程中引入初步技術審查，形成《北京市控制性詳細規(guī)劃初步技術審查工作要求》。三是為規(guī)范審查行為、優(yōu)化資源配置，對技術審查單位準入條件、退出條件、動態(tài)管理提出具體要求，形成《北京市控制性詳細規(guī)劃技術審查單位管理要求》。四是借助智能化技術手段，開發(fā)輔助審查軟件，降低人力成本投入，進一步提升控規(guī)成果的規(guī)范性與準確性。

下一步，北京市規(guī)劃自然資源委將充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃多規(guī)合一的作用和優(yōu)勢，不斷完善從規(guī)劃編制審查到審批實施、再到監(jiān)測預警的全周期實施管理運行體系，以高質量規(guī)劃助力首都高質量發(fā)展、高品質生活、高水平治理。

本文來源：北京規(guī)劃自然資源

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