筑牢營商環(huán)境“法治基”，錫城法院創(chuàng)造新機制。5月22日，《法治日報》以《執(zhí)破融通助力困境企業(yè)“破繭重生”》為題，在第1版“要聞”欄目報道了無錫江陰法院以法治化營商環(huán)境建設為核心，賦能企業(yè)健康發(fā)展的情況。

執(zhí)破融通助力困境企業(yè)“破繭重生”

江蘇江陰法院全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

丁國鋒 盧鳳

江蘇省江陰市經濟十分發(fā)達，轄區(qū)內在滬深北上市的企業(yè)達62家，被稱為“江陰板塊”。近年來，受錯綜復雜的國際環(huán)境、經營管理不善、產業(yè)升級壓力等因素疊加影響，一些企業(yè)遭遇了發(fā)展困境。

江陰市人民法院以法治化營商環(huán)境建設為核心，通過創(chuàng)新審執(zhí)機制，鼓勵、支持、引導具有重整價值與重整可能的債務人進行重整，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能企業(yè)健康發(fā)展。“公司破產看似是遇到了無法度過的危機、走向消亡，但實際上，破產也是公司‘破繭重生’的機遇。”江陰法院黨組書記、院長陸曉燕說。

建立府院聯(lián)動機制

2023年8月，江陰法院牽頭商務、金融等部門，共建“澄心招商·司法護航”聯(lián)盟，通過優(yōu)化法治服務、深化數據開發(fā)、暢通信息交互，進一步拓展聯(lián)動招商效能。“破產資產能否實現(xiàn)高效處置，關鍵在于尋找合適的投資人，而尋找的過程是府院協(xié)同聯(lián)動、聚合優(yōu)勢資源的過程。”江陰法院副院長劉丹介紹說。

澄星系企業(yè)是江陰千億級企業(yè)集團，澄星集團下轄磷化、石化、房地產三大板塊80余家企業(yè)，產業(yè)積淀深厚，在相關領域具有較強競爭力。但在2021年初，由于財務狀況惡化及關聯(lián)企業(yè)互保等原因，三大板塊均陷入債務危機，生產經營難以維系，企業(yè)急需招募新的投資人。

“該公司股權架構復雜、債務關系交錯、產業(yè)結構龐雜，能否找到有實力的投資人，我們當時心里也沒底。”澄星磷化工股份有限公司破產管理人組長江雪回憶道。

面對澄星系企業(yè)的困境，“府院聯(lián)動”平臺迅速發(fā)揮作用。線下吸引投行再招募資本，先制作保殼方案向投行推介，論證方案可執(zhí)行性、宣傳產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、指明資本運作價值；再由投行縱貫產業(yè)鏈上下游，在全國尋找意向投資方。線上將該公司資產信息推送至江陰市政府招商引資信息平臺，以及最高人民法院下屬的全國企業(yè)破產重整案件信息網等各大平臺進行發(fā)布招募。很快，“好消息”傳來，吉利耀寧指定方、華潤化學、江陰城發(fā)分別接盤澄星集團磷化、石化、房地產三大板塊。

江陰市為此建立了“法院專班”和“政府專班”常態(tài)化聯(lián)動機制，“法院專班”由院長牽頭主導重組設計，運用司法手段招募投資和清理負債；“政府專班”由常務副市長牽頭，配套紓困政策，維護產業(yè)資源保障危機期間經營穩(wěn)定。

推動企業(yè)轉危為機

“以往重組成功的案例，多以本土消化甚至國資兜底的方式接盤。”陸曉燕說，澄星系企業(yè)重組正值經濟轉型發(fā)展關鍵時期，法院建立了“邊執(zhí)行邊招商、邊重整邊招商”的工作思路，抓住了困境企業(yè)處置這一契機，做到了“騰籠換鳥”，真正實現(xiàn)了“轉危為機”。

“企業(yè)陷入困境時，債權人都心急如焚，紛紛提起訴訟。”澄星系企業(yè)工作人員回憶道，一旦陷入訴訟糾紛，澄星股份很可能跌出優(yōu)質客戶供應商名單，企業(yè)價值將直線下降。為此，法院牽頭組建金融債委會，通過集體決策優(yōu)化查凍扣措施，穩(wěn)定企業(yè)“造血”功能，再主導預重整和解，成功推動庭內和解。

通過“司法引導+行政配套”的協(xié)同作用，法院成功為重組企業(yè)清掃歷史遺留問題、洗凈資產負債、消除投資風險。“最終，澄星股份一改此前‘無人問津’的局面，成功吸引到極具實力的產業(yè)投資方吉利耀寧，不僅化解了債務風險，還實現(xiàn)了產業(yè)結構的迭代升級。”無錫市破產管理人協(xié)會會長馮凱燕介紹。

2025年4月，吉利耀寧繼續(xù)追加23億元用于澄星股份建設江陰電子新材料項目。據悉，江陰法院連續(xù)兩年會同政府相關部門共同召開“司法處置資產推介會”，共建司法護航招商引資聯(lián)盟，同時與阿里集團、京東集團共建“破產重整投融資平臺”，聯(lián)動破產管理人、投行機構、商業(yè)銀行等多方主體，為產業(yè)升級注入司法動能，既推動困境企業(yè)“騰籠換鳥”實現(xiàn)重生，又助力地方招商引資。

因企施策“蝶變重生”

由于執(zhí)行和破產是兩個程序，為整合執(zhí)行效率功能與破產統(tǒng)籌功能，縮短破產周期，提升資源要素盤活效率，需要將執(zhí)行和破產兩個司法程序有機融合一體推進。

江陰某鑄造公司因經營不善、官司纏身而陷入困境，扣除處置費用、稅款及抵押債權等已無余值，但尚有職工工資及離職補償約4000萬元無法解決，存在較大社會風險。

“雖說該公司擁有產能指標等高價值無形資產，可以進行市場化運作交易，但因其系稀缺資源，交易門檻較高，對受讓主體也有特定要求，故無法通過常規(guī)執(zhí)行手段盤活變現(xiàn)。”執(zhí)行法官韓鵬彥介紹，江陰法院先在執(zhí)行拍賣環(huán)節(jié)通過設計“營業(yè)跟著資產走、員工跟著營業(yè)走”的拍賣條件，將在常規(guī)執(zhí)行程序中難以變現(xiàn)的產能指標等無形資產附著于房產土地等有形資產之上，最大限度激活各類資產價值，同時要求買受人需繼續(xù)聘用被執(zhí)行企業(yè)原職工，既化解社會不穩(wěn)定因素，又為買受人提前招攬有操作經驗的熟練工，加快企業(yè)投產速度。

“法院還牽頭聯(lián)合工商、環(huán)保、招商、人社等多部門，通過政府招商引資渠道，推薦引進潛在投資意向人。”破產案件承辦法官施君晟介紹道，該鑄造公司的資產以打包價2.7478億元快速與一家上市企業(yè)通過拍賣方式成交，拍賣款不僅有效清償了對外債務，200余名職工也全部得到妥善安置。

江陰法院將執(zhí)行的效率優(yōu)勢與破產的統(tǒng)籌優(yōu)勢相結合，較好實現(xiàn)執(zhí)行局與民二庭“人融合”“案融合”“機制融合”。2024年全年通過“執(zhí)轉破”方式化解“執(zhí)行不能”案件5549件，涉及債務187.06億元，執(zhí)破融通協(xié)稅護稅入庫金額達2.3億余元，執(zhí)破融通機制在化解重大涉企債務危機中發(fā)揮了積極作用。

“我們要將破產案件辦理培育成助力地方政府招商引資、產業(yè)升級的亮點工程。”陸曉燕說，通過出臺服務保障“企業(yè)敢干”的實施方案、在江陰市企業(yè)家協(xié)會設立“民營企業(yè)司法保護實踐基地”、每年召開破產資產推介會等一系列司法舉措，全力護航企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，助力打造更具吸引力的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

來源：法治日報

編輯：黃楓怡

審核：朱紅金

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