黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，圍繞人才工作發(fā)表一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，為做好新時(shí)代人才工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在2025年全省新春第一會(huì)上，省委書記王浩強(qiáng)調(diào)，要在建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破，重點(diǎn)做好一體推進(jìn)教育科技人才改革發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于人才工作的決策部署，在省委人才辦、省科技廳的指導(dǎo)下，浙江省科技信息研究院聯(lián)合省委黨校“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院繼去年在省域?qū)用骈_創(chuàng)性提出并發(fā)布《浙江科技人才發(fā)展指數(shù)報(bào)告》后，今年繼續(xù)深化研究，再度重磅發(fā)布《2024浙江科技人才發(fā)展指數(shù)》，為匯聚科技人才、健全政策體系、釋放創(chuàng)新效能提供決策參考。

一、指數(shù)構(gòu)建

2024浙江科技人才發(fā)展指數(shù)，聚焦“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效能、環(huán)境”等4個(gè)維度，由研發(fā)人員數(shù)、戰(zhàn)略科學(xué)家指數(shù)等15個(gè)二級指標(biāo)組成，數(shù)據(jù)主要來源于《浙江省設(shè)區(qū)市科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》《浙江省縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》及省級相關(guān)部門協(xié)同，數(shù)據(jù)年份為2023年度。

表1 浙江科技人才發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

二、地區(qū)排名

圍繞國家加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地“3+N”戰(zhàn)略部署，杭州、寧波分別突出“一廊一城”“一區(qū)一帶”核心區(qū)建設(shè)，加快人才集聚和項(xiàng)目落地。其他各地根據(jù)自身稟賦條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展賽道、凝練發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、錯(cuò)位化發(fā)展。頭部城市的人才集聚能力表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)性差異短期內(nèi)仍將持續(xù)存在，各地人才轉(zhuǎn)化能力與產(chǎn)業(yè)結(jié)合深度成為了效能分化的重要因素，科研基礎(chǔ)條件與體制機(jī)制協(xié)同水平成為影響環(huán)境指數(shù)的支撐要素。

具體來看，11個(gè)設(shè)區(qū)市科技人才發(fā)展指數(shù)呈3級梯隊(duì)分布。杭州、寧波、嘉興處于第一梯隊(duì)，杭州以97.62居榜首，優(yōu)勢顯著；寧波和嘉興分別為92.84和81.76。溫州、紹興、湖州、金華和臺州位于第二梯隊(duì)，科技人才發(fā)展指數(shù)在70—80之間。衢州、麗水和舟山處于第三梯隊(duì)。從位次變化情況看，紹興、麗水較上年各提升了1位。區(qū)域差距依然存在，但部分中西部地區(qū)的位次回升，區(qū)域人才格局仍具可塑空間。

表2 各設(shè)區(qū)市科技人才發(fā)展指數(shù)及位次變化

縣（市、區(qū)）科技人才發(fā)展指數(shù)按得分排名可劃分為四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)中有72%來自杭州、寧波兩市，居全省前三的分別是濱江區(qū)、西湖區(qū)和余杭區(qū)；第二梯隊(duì)，湖州、溫州、臺州、金華等多地縣（市、區(qū)）嶄露頭角；第三梯隊(duì)中的36個(gè)縣（市、區(qū)）得分接近，角逐激烈；第四梯隊(duì)的9個(gè)縣（市、區(qū)）主要分布在浙南、浙西地區(qū)。與上年相比，岱山縣、臨平區(qū)、桐鄉(xiāng)市、仙居縣、浦江縣等8縣（市、區(qū)）的科技人才指數(shù)上升超10位。縣域間發(fā)展梯度逐步顯現(xiàn)，頭部地區(qū)優(yōu)勢穩(wěn)固，后部地區(qū)仍需增強(qiáng)支撐能力與培育基礎(chǔ)。

圖1 各縣（市、區(qū)）科技人才發(fā)展指數(shù)

表3 各縣（市、區(qū)）科技人才發(fā)展指數(shù)四個(gè)梯隊(duì)分布情況

三、分項(xiàng)指數(shù)排名

1.科技人才規(guī)模指數(shù)

科技人才規(guī)模指數(shù)排名前十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、余杭區(qū)、慈溪市、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、北侖區(qū)、余姚市、西湖區(qū)、鄞州區(qū)和臨平區(qū)。西湖區(qū)、臨平區(qū)、余姚市、義烏市、岱山縣等位次提升較大。人口承載力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)在人才總量擴(kuò)張上優(yōu)勢明顯，局部區(qū)域通過政策驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)較快突破。

圖2 科技人才規(guī)模指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

2.科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)

科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)排名前十的縣（市、區(qū)）依次是西湖區(qū)、錢塘區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)、鄞州區(qū)、拱墅區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、吳興區(qū)、蕭山區(qū)和江北區(qū)，主要分布在杭州、寧波、湖州等市。西湖區(qū)高校資源豐富，戰(zhàn)略科學(xué)家指數(shù)、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)、青年科技人才數(shù)均位列全省第一，科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。從結(jié)構(gòu)特征看，具備高教資源、科研平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢的區(qū)域，更易形成高層次人才集聚格局。

圖3 科技人才結(jié)構(gòu)指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

3.科技人才效能指數(shù)

科技人才效能指數(shù)排名前十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、西湖區(qū)、錢塘區(qū)、蕭山區(qū)、拱墅區(qū)、余杭區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市、甌海區(qū)和桐鄉(xiāng)市。與上年相比，濱江區(qū)、西湖區(qū)和錢塘區(qū)穩(wěn)居前三，甌海區(qū)、蕭山區(qū)分別上升9位、4位，桐鄉(xiāng)市、瑞安市、溫嶺市、南湖區(qū)、諸暨市首次出現(xiàn)在前20名。部分制造業(yè)強(qiáng)區(qū)和新興工業(yè)基地在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面成效初顯。

圖4 科技人才效能指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

4.科技人才環(huán)境指數(shù)

科技人才環(huán)境指數(shù)排名前十的縣（市、區(qū)）依次是濱江區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、上城區(qū)、鄞州區(qū)、新昌縣、慈溪市、上虞區(qū)和拱墅區(qū)，主要分布在杭州、寧波和紹興三市。其中，濱江區(qū)的政府財(cái)政引導(dǎo)指數(shù)和知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)、西湖區(qū)的創(chuàng)新平臺支撐指數(shù)位列全省第一。科技投入強(qiáng)度高、制度供給完善的地區(qū)，營造了更具競爭力的創(chuàng)新環(huán)境。

圖5 科技人才環(huán)境指數(shù)全省前二十的縣（市、區(qū)）

四、特色亮點(diǎn)

通過指數(shù)研究，我們也充分感受到了全省各地人才活力，涌現(xiàn)了一大批特色亮點(diǎn)：

● 杭州以“三定三評”人才分類認(rèn)定為主線，打造“一體兩翼”人才支持體系；

● 寧波以甬江人才工程延攬全球英才；

● 嘉興探索“校企博士共享工程”試點(diǎn)，構(gòu)建“教育、科技、人才”三位一體協(xié)同發(fā)展機(jī)制；

● 溫州探索“科技副總”柔性引才機(jī)制助力企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力；

● 紹興持續(xù)推進(jìn)教育科技人才“三位一體”集成改革；

● 衢州依托浙大衢州“兩院”，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。

● 濱江區(qū)為高水平“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”打造過硬人才隊(duì)伍；

● 長興縣構(gòu)建高層次人才“引育留用”全生命周期推進(jìn)機(jī)制；

● 樂清市“科技副總”柔性引才機(jī)制賦能創(chuàng)新；

● 余杭區(qū)構(gòu)筑人才強(qiáng)磁場，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力；

● 吳興區(qū)推出“頂天立地”政策矩陣，構(gòu)建分層分類人才支持體系；

● 甌海區(qū)推動(dòng)“要素”實(shí)現(xiàn)“集聚化”，打造科技創(chuàng)新生態(tài)圈；

● 溫嶺市打好科技人才“育興引留”組合拳；

● 西湖區(qū)建立環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈“公轉(zhuǎn)+自轉(zhuǎn)”運(yùn)行機(jī)制；

● 德清縣健全產(chǎn)教融合育人機(jī)制。

由此可看出，我省各地人才工作創(chuàng)新突破與務(wù)實(shí)舉措交相輝映，呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈、蓬勃向上的生動(dòng)局面，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

來源：創(chuàng)新浙江

責(zé)編：葉　揚(yáng)

美編：鄭娜莉

一審：何百岳

二審：方佳佳

三審：王陸軍