根據(jù)2024年發(fā)布的數(shù)據(jù)，蒙古國已探明的稀土儲(chǔ)量有320萬噸（應(yīng)為經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量），排在全球第七位，而且以重稀土為主，可以說，戰(zhàn)略價(jià)值極高。

但即使有320萬噸的儲(chǔ)量又如何？其“三明治”一樣的地緣格局，就決定了蒙古國永遠(yuǎn)都無法走出某種“資源詛咒”——這正如一位蒙古礦業(yè)官員所感嘆的一樣："2026 年出口量可以翻倍，但過境仍是他們的最大心病。"

——這，就是作為一個(gè)內(nèi)陸國必須面對(duì)的核心困境，不只是蒙古。當(dāng)然，出路不是沒有，有且只有一條，那就是與鄰國搞好關(guān)系，你好我好大家好。

有人會(huì)說，實(shí)在不行，那就空運(yùn)嘛？只要負(fù)擔(dān)得起每噸4萬美金的天價(jià)運(yùn)費(fèi)，按此計(jì)算，3100 萬噸儲(chǔ)量（包含遠(yuǎn)景儲(chǔ)量）的 "紙面財(cái)富"看需要多少運(yùn)費(fèi)？

還有人搬出聯(lián)合國，以聯(lián)合國《內(nèi)陸國過境運(yùn)輸公約》第 12 條的 "正當(dāng)理由" 條款——"過境國不得以缺乏海關(guān)人員等理由拒絕或延誤內(nèi)陸國貨物過境，除非存在涉及國家安全或環(huán)境保護(hù)等正當(dāng)理由。"

作為聯(lián)合國成員國，我國有義務(wù)履行，但是，中國理論上應(yīng)該執(zhí)行這一規(guī)定，因?yàn)樵摋l款并不是絕對(duì)義務(wù)，前后有兩句話，分開解讀，基本上等于這句話就沒說一樣。

——就一句話，自與美國打關(guān)稅戰(zhàn)以來，我國對(duì)稀土進(jìn)行了管制，那這稀土是不是涉及國土安全？更別說稀土還有一輻射風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境問題了，就這一條，足可以成為理由。

其實(shí)，蒙古國還有一種辦法，也是這些年來用得較多的一種辦法，那就是將稀土礦先行出口到中蒙合資園區(qū)，進(jìn)行初級(jí)分離后，再出口海外。

不過，這種方法，對(duì)蒙古來說，有兩個(gè)弊端：一是受制于人，無主動(dòng)權(quán)；二是薅去了部分利潤(rùn)，有點(diǎn)肉痛。

所以，近幾年來，蒙古想繞開中國單干，所以一直與西方國家眉來眼去的。據(jù)美商務(wù)部報(bào)告顯示，24年美自蒙進(jìn)口稀土1.8萬噸，日本也宣布投資2.8億建預(yù)處理設(shè)施……這些小動(dòng)作，一看就知道，這是西方想構(gòu)建“去中國化”版圖。

但是，還是上面所講的一個(gè)困局，雖說聯(lián)合國原則上規(guī)定不能拒絕資源過境，但并非絕對(duì)義務(wù)，我們有一萬種辦法設(shè)置門檻，稀土無法過境。

當(dāng)然，我們不會(huì)這么生硬，應(yīng)對(duì)肯定要靈活得多，有限接觸，沒必要撕破臉的。比如，我國這些年的應(yīng)對(duì)措施就顯得相當(dāng)精妙，那就是，利用上海合作組織框架下的 "亞洲礦產(chǎn)資源合作倡議"，將稀土過境問題納入?yún)^(qū)域性規(guī)則體系，通過 "稀土過境 + 產(chǎn)業(yè)合作" 的捆綁模式，將蒙古資源納入我們的產(chǎn)業(yè)鏈。

這樣做，既解決了蒙古國的稀土外賣問題，又鞏固了中國稀土分離加工主導(dǎo)權(quán)，一舉擊潰西方國家“替代中國”的設(shè)想。

當(dāng)蒙古稀土在國際法與地緣政治的夾縫中尋找出路時(shí)，我國展現(xiàn)的平衡智慧挺高明的：既不是簡(jiǎn)單拒絕過境的 "硬脫鉤"，也不是無條件開放的 "軟妥協(xié)"，而是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)合作和多邊規(guī)則構(gòu)建的 "彈性屏障"。

在這場(chǎng)圍繞稀土的博弈中，真正的勝負(fù)手早已超越資源本身。當(dāng)西方國家還在糾結(jié)“如何繞過中國”時(shí)，東方智慧已悄然完成從“控制資源”到“定義規(guī)則”的躍升。蒙古國的困境揭示了一個(gè)殘酷真相：在21世紀(jì)的地緣棋局中，擁有礦藏只是入場(chǎng)券，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定和通道控制權(quán)，才是決定資源話語權(quán)的終極密碼。