21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 雷若馨 深圳報(bào)道

5月27日，國(guó)家煙草專賣局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹近兩年電子煙監(jiān)管工作成效以及在切實(shí)保護(hù)未成年人免受電子煙侵害方面開(kāi)展的相關(guān)工作情況。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家煙草專賣局將進(jìn)一步完善監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，優(yōu)化管理服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化。

嚴(yán)格落實(shí)限制類產(chǎn)業(yè)政策

由于電子煙產(chǎn)品技術(shù)和資金門檻較低，行業(yè)經(jīng)歷了一段“野蠻生長(zhǎng)”的時(shí)期。

而當(dāng)前，根據(jù)企業(yè)提報(bào)生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)銷量，電子煙、霧化物、電子煙用煙堿3類產(chǎn)品的平均產(chǎn)能利用率大大低于制造業(yè)平均產(chǎn)能利用率。

國(guó)家煙草專賣局電子煙監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)盧勇華介紹道，接下來(lái)，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)限制類產(chǎn)業(yè)政策，禁止新建項(xiàng)目、禁止新增產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，共阻止違規(guī)新建電子煙項(xiàng)目103個(gè)，有效防止電子煙產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。一年多來(lái)收回許可證6家，核準(zhǔn)停業(yè)18家，取消或暫停33家企業(yè)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的許可范圍80項(xiàng)。

此外，國(guó)家嚴(yán)把資本運(yùn)作關(guān)口，深化與證券監(jiān)管部門對(duì)接協(xié)作，嚴(yán)格審查電子煙有關(guān)企業(yè)上市和股票發(fā)行，遏制融資擴(kuò)張沖動(dòng)。

在生產(chǎn)能力管理方面，擬于今年6月起，對(duì)全部電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)能核定工作，并在煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證上印制核定產(chǎn)能，作為總量管理的重要依據(jù)。

全球市場(chǎng)來(lái)看，隨著對(duì)電子煙危害認(rèn)識(shí)的逐步提升，世界范圍內(nèi)電子煙監(jiān)管政策從嚴(yán)趨緊。從2023年下半年以來(lái)，英國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)等國(guó)家相繼發(fā)布一次性電子煙禁售舉措，加強(qiáng)電子煙進(jìn)口及境內(nèi)銷售執(zhí)法。

盧勇華發(fā)出呼吁，目前電子煙產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)剩，有關(guān)地方政府和企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“電子煙等新型煙草制品納入限制類”管理要求，禁止新建電子煙項(xiàng)目。

“高壓嚴(yán)打”調(diào)味電子煙

前一階段，有媒體報(bào)道電子煙零售戶違法售賣調(diào)味電子煙問(wèn)題，引起了公眾關(guān)注。

深圳市衛(wèi)健委與深圳市慢性病防治中心聯(lián)合發(fā)布的《2024年深圳市成人煙草調(diào)查報(bào)告》顯示，僅有64.1%聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙的受訪者知曉該政策。在現(xiàn)在電子煙使用者中，48%的受訪者表示購(gòu)買調(diào)味電子煙的難度并沒(méi)有發(fā)生變化。

調(diào)味電子煙作為明令禁止的產(chǎn)品，仍在市場(chǎng)端游走。國(guó)家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)孫冀表示，對(duì)此問(wèn)題高度重視。

一年多來(lái)，各級(jí)煙草專賣局堅(jiān)決遏制調(diào)味電子煙反彈擴(kuò)散勢(shì)頭和出口回流問(wèn)題，全國(guó)共查處電子煙行政案件7615起，刑事案件2470起，查獲非法電子煙產(chǎn)品2328萬(wàn)個(gè)，追究刑事責(zé)任2263人。

下一步，各級(jí)煙草專賣局將充分利用12313熱線投訴、群眾舉報(bào)、監(jiān)管走訪等方式，突出打擊電子煙持證零售戶銷售調(diào)味電子煙、網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙等違法行為。強(qiáng)化違法銷售調(diào)味電子煙的溯源打擊，發(fā)揮重大典型案件的警示震懾作用，“釋放零容忍的高壓嚴(yán)打信號(hào)”。

“當(dāng)前，電子煙監(jiān)管已進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢(shì)任務(wù)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，電子煙產(chǎn)品出口回流現(xiàn)象有所抬頭，非法電子煙屢禁不止。從國(guó)際看，全球監(jiān)管政策趨嚴(yán)收緊，電子煙企業(yè)頻繁遭遇貿(mào)易調(diào)查，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。”國(guó)家煙草專賣局辦公室（外事司）主任（司長(zhǎng)）劉培峰表示。

據(jù)悉，國(guó)家煙草專賣局圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、依法報(bào)關(guān)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)核查、產(chǎn)品抽測(cè)等手段，加強(qiáng)出口電子煙境內(nèi)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、出口報(bào)關(guān)等全流程監(jiān)管，嚴(yán)格查處違規(guī)出口，嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)關(guān)，堅(jiān)決遏制出口回流。聯(lián)合有關(guān)部門及地方政府，積極應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)電子煙的行政執(zhí)法、貿(mào)易制裁等，有序推進(jìn)電子煙進(jìn)出口貿(mào)易政策宣貫、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)共享、糾紛應(yīng)對(duì)等監(jiān)管協(xié)作。