隨著人們生活水平的不斷提高，城市機動車數量顯著增加，為大家出行帶來便利的同時，也帶來了各種煩惱。近幾年，路邊亂停車、停車場亂設桿、停車亂收費等問題被頻繁反映到市12345政務服務便民熱線，成為港城市民的“糟心事兒”。百姓的“心上事”，就是人大的“上心事”，是人大監督的重點。人大監督如何更好地履職為民？市人大常委會聚焦解決“停車難”問題，打出了“監督+立法”的組合拳，推動由“治標”到“治本”，交出了一份順民意、暖民心、惠民生的答卷。

破解“停車難”

人大監督選準“民生題”

2024年10月22日，市人大常委會在前期充分調研、找準問題的基礎上，召開了一次讓政府部門“紅臉出汗”的專題詢問會。專題詢問是人大常委會對政府工作開展“剛性”監督的重要手段，有效保障了公民的知情權和參與權，是全過程人民民主的重要體現。

這次專題詢問針對的是市區“停車難”問題。在歷時3個多小時的詢問會上，15名人大常委會委員和人大代表、有關領域專家，圍繞停車設施規劃建設管理、資金保障、停車收費、審批備案、監管執法、智慧停車建設等9個方面15條具體問題，接連向住建、發改、公安、財政等部門和有關區政府發問、追問，問得直指要害、不遮不掩、辣味十足，回答直面矛盾、開誠布公、實事求是，相關部門當場向市人大常委會和人大代表、人民群眾作出承諾，立下了整改“軍令狀”。

專題詢問后，市人大常委會繼續對問題整改進行跟蹤監督，督促芝罘區、萊山區、高新區等從規范停車場建設管理入手，加大整治和整改力度，組織開展聯合行動102次，排查清理地樁地鎖142處、私占車位568處、廢棄汽車71輛，查處停車違法行為1.98萬起。近日，記者走進高新區馬山街道海越社區中海國際小區，“以前小區商業金街經常堵，車輛進出困難，影響居民出行。”海越社區黨總支書記呂孝天介紹，“后來，市人大常委會工作人員到小區實地了解了情況，并向高新區和馬山街道提出了整改建議。區里組織公安、消防、交警、綜合執法等單位會同社區開展聯合整治，清理流動攤位80余個，占道經營行為120余起，恢復了社區周邊交通秩序。”

值得一提的是，在解決“停車難”問題上，人大監督與紀檢監察監督實現貫通聯合、同向發力。人大專題詢問后，市紀委監委主動跟進，啟動公共停車場經營管理專項整治，強力推動整改違規圈占公共用地停車場66處、推進146處停車場免費開放，釋放免費停車位1.3萬余個，形成了監督合力。

立法“定規矩”

把“當下改”變成“長久治”

監督的效果怎么樣？關鍵還得看提出的監督建議、整改措施能不能在面上落地落實，能不能得到普遍認同，并上升為全社會共同遵守的行為準則。

市人大常委會注重發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，趁熱打鐵做好監督的“后半篇文章”，將停車管理列入2025年立法項目，于今年3月啟動開展《煙臺市停車管理條例（草案）》立法調研，實地察看了芝罘區、萊山區部分停車場整治現場，召開了一系列立法調研座談會、專家論證會，就有關條款征求相關職能部門、各區政府、基層單位、專家學者、人大代表及群眾的意見，為立法工作奠定了重要基礎。

4月18日，《煙臺市停車管理條例（草案）》經市人大常委會會議首次審議，面向社會公眾征求意見。法規草案堅持問題導向、效果導向，突出地方特色，對老百姓反映最為集中的停車場管理體制機制、各停車管理單位職責、停車場規劃建設、停車設施使用、車輛停放等作出了具體規定，劃出“硬杠杠”，回應社會關切。

據悉，《煙臺市停車管理條例（草案）》在充分吸納社會公眾意見并進行修改完善后，將進一步提請市人大常委會會議進行審議和表決，通過后報省人大常委會批準并正式實施。

注重“點到面”

寫好服務民生“大文章”

從監督前深入調研，掌握民聲民意的第一手資料，到監督中聽取審議有關政府部門的工作情況報告，針對問題開展專題詢問，再到監督后跟蹤問效，積極推進相關領域立法，市人大常委會把一次針對解決“停車難”問題的履職，打造成一個完整“閉環”，真正使人大監督工作延伸到“最后一公里”，使群眾的要求和呼聲從“紙面”落到“地面”。

市人大常委會著眼構建長效機制，制定實施《關于進一步加強和改進監督工作的意見》和《關于進一步規范監督流程、強化監督實效的實施意見》，完善選題、組織、報告、審議、整改、反饋的監督“鏈條”，為每一類監督方式繪制“流程圖”。對每一次在市人大常委會會議上聽取的專項工作、專題詢問中的相關部門的現場答復、人大審議意見辦理情況、執法檢查發現問題整改落實情況，全部進行滿意度測評，結果現場公布，讓監督結果“可感可觸”。

讓“監督+立法”成為常態，聚焦重點監督的民生領域，持續加強立法，先后圍繞房屋使用安全、海綿城市建設管理、養老服務、客運出租汽車管理、海上交通安全等制定地方法規，把更多群眾“急難愁盼”寫進法規條款。市人大常委會大力推進“開門立法”，充分發揮基層立法聯系點的民意“直通車”作用，在法規草案起草階段多次公開征求意見，把立法座談會開到百姓的“家門口”，讓每一部法規滿載民意、貼近民生、順應民心。

記者 秦菲

通訊員 張劍鋒 張偉