從“保生存”到“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”，東營市以“救聯(lián)體”綜合服務(wù)平臺為樞紐，創(chuàng)新構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、長效賦能”的服務(wù)型救助體系，為困難群眾織就一張兜住底線、賦能發(fā)展的民生保障網(wǎng)。在這里，救助不再是單一的資金幫扶，而是一場政策力度、社會溫度與個人奮斗的溫暖交響。

制度兜底筑牢風(fēng)險防線

“沒想到救助金兩天就到賬了，真是救命的錢！”廣饒縣楊王村的王女士一雙兒女均身患殘疾，而她又確診了糖尿病酮癥酸中毒，家庭一度陷入困境。廣饒縣“救聯(lián)體”聯(lián)合便民服務(wù)中心啟動快速響應(yīng)機制，24小時內(nèi)完成緊急救助審批，次日便將3700元救助金打入她的賬戶。這種“救急難”的高效，源于東營市建立的“急難專項救助”制度。

在東營市修訂的《急難專項救助暫行辦法》中，明確“先救助、后補手續(xù)”的綠色通道，2024年通過智慧平臺觸發(fā)預(yù)警達1.5萬條，精準納入保障535人。與此同時，慈善力量為救助注入溫情：東營區(qū)設(shè)立“救急難”專項基金；墾利區(qū)慈善總會為急危重癥患者墊付醫(yī)療費，累計惠及1300余人次，實現(xiàn)“先診療后付費”。

市場機制的長效保障則進一步筑牢風(fēng)險防線。東營區(qū)低保戶老張肺癌手術(shù)自費5萬元，政府投保的“防貧”商業(yè)保險賠付3萬元，助其渡過難關(guān)。這類“政策+市場”的創(chuàng)新實踐已覆蓋1.2萬名特困群眾，年度保障額度提升至28萬元；河口區(qū)“防返貧保險”累計賠付174萬元，有效阻斷返貧風(fēng)險。政府兜底與慈善、保險的協(xié)同發(fā)力，讓救助從“救一時”轉(zhuǎn)向“防長遠”。

精準賦能激發(fā)內(nèi)生動力

走進東營區(qū)六戶鎮(zhèn)社會救助服務(wù)站，“政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)”等窗口一字排開，墻上“救聯(lián)體”服務(wù)流程圖清晰標(biāo)注著救助資源的整合路徑。

智力殘疾的小志曾是東營區(qū)六戶鎮(zhèn)服務(wù)站的幫扶對象，如今他在“共富車間”學(xué)會手工葦編，月增收1500元，還與同是困難群眾的小月組建家庭。“政策保基本，技能謀長遠”，東營市70個“共富工坊”開發(fā)公益崗位4500個，幫助2505人就業(yè)增收；電商培訓(xùn)助力廣饒縣困難群眾年銷售額破百萬，傳統(tǒng)手藝在河陽社區(qū)“麗陽花饃”工坊煥發(fā)新生，低保婦女月均增收1800元。

服務(wù)的溫度更體現(xiàn)在“量身定制”的關(guān)懷中。“多虧了黨的好政策，讓我們一家重新有了希望。”家住開發(fā)區(qū)勝利街道勝宏社區(qū)的小玲拿著社區(qū)給她一家申請的救助金，感激之情溢于言表。原來，小玲的父親智力一級殘疾，母親又患有小兒麻痹癥，行動不便，在父親患上尿毒癥后，這個搖搖欲墜的家庭更是雪上加霜。社區(qū)了解到她家的情況后，將其納入重點幫扶對象，并申請了低保金、臨時救助和醫(yī)療費用減免等。為了幫助小玲重拾生活的信心，社區(qū)聯(lián)合心理專家為她制定了個性化的心理疏導(dǎo)方案。這一項項政策猶如陽光般照入生活中的每個角落。物質(zhì)支持與服務(wù)賦能的“雙輪驅(qū)動”，讓困難群眾從“生存保障”邁向“尊嚴生活”。

安全與活力并重，凝聚社會合力

“慈善不是獨角戲，需要全社會共同參與。”東營市民政局相關(guān)負責(zé)人表示。救助的公信力源于陽光運行與多元參與。東營市建立慈善表彰制度，2024年募集善款2090萬元，開展項目23個，惠及3.9萬人次。

勝宏社區(qū)創(chuàng)新“慈善基金”模式，將公益超市、幸福食堂收益反哺救助，形成“捐贈—幫扶—反哺”的良性循環(huán)。與此同時，制度與技術(shù)雙重保障守護資金安全：審計、財政、民政聯(lián)合督查追回違規(guī)資金12萬元；智慧平臺公開資金流向，群眾可“掌上查詢”明細，墾利區(qū)審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，辦事時限壓縮60%，滿意度達98%。

監(jiān)管的嚴謹與激勵的包容，推動社會力量深度參與。從企業(yè)“慈善之星”到社區(qū)志愿者，從社工機構(gòu)到普通市民，東營的救助格局正從政府“獨角戲”變?yōu)樯鐣按蠛铣保屆恳环稚埔舛寄芫珳实诌_需要之處。

從王女士的“雪中送炭”到小志的“人生逆襲”，從“救急難”的快速響應(yīng)到“共富工坊”的生機勃勃，東營市以服務(wù)創(chuàng)新重新定義社會救助的價值。東營市以“救聯(lián)體”，讓物質(zhì)救助、服務(wù)支持與精神關(guān)愛并駕齊驅(qū)，托舉起更多困難群眾從“生存”到“新生”的希望。（大眾新聞記者 張婧婧）