來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 彭輝 夏夢龍

近日，在湖南省益陽市南縣綜治中心勞動仲裁庭內(nèi)，專職調(diào)解員戴文忠正在調(diào)解一起農(nóng)民工工傷賠償糾紛。通過“情、理、法”相結合的調(diào)解方式，這起勞資糾紛在3個工作日內(nèi)得到圓滿解決。這樣的高效調(diào)解，是南縣以制度創(chuàng)新推動社會治理現(xiàn)代化的生動實踐。

2025年4月21日，南縣綜治中心正式投入運行。走進中心服務大廳，綜合受理、信訪接待等專業(yè)窗口有序排列。“我們通過多部門協(xié)同，以‘進一扇門，辦所有事’的服務承諾，讓群眾帶著問題進門，帶著滿意出門。”南縣政法委副書記宋財友介紹道。

這一承諾的背后，是科學的功能布局。中心按照“1+3+N”模式，整合了公安、法院、人社等6個部門資源，設置1個群眾接待大廳，指揮調(diào)度、矛盾糾紛多元調(diào)處、法律及輪駐等3個功能區(qū)，融合了信訪接待中心、一站式矛調(diào)中心、公共法律服務中心等N個平臺，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的服務模式。

在接待大廳，一位在南縣務工的外地農(nóng)民工正在咨詢工傷賠償標準。縣人社局派駐的專職調(diào)解員戴文忠熱情接待，耐心解答疑問，并表示如果需要中心介入調(diào)解，將全力提供協(xié)助。

為提升調(diào)解專業(yè)化水平，中心創(chuàng)新設立了“專家調(diào)解工作室”等特色品牌調(diào)解室。戴文忠便是工作室的金牌調(diào)解員之一，團隊還包括縣司法局派駐的營商環(huán)境糾紛調(diào)解能手毛小紅，以及縣法院的訴前調(diào)解專家高志眾等專業(yè)人才。

這些專業(yè)力量很快顯現(xiàn)成效。前不久，村民洪某向中心投訴，稱承包的龍蝦田被村里引進的項目破壞，造成約15000元損失。在與村干部、項目負責人多次溝通未果后，他來到綜治中心尋求幫助。

中心受理后，立即啟動聯(lián)動機制，指派毛小紅擔任主調(diào)解員，戴文忠、高志眾協(xié)助配合。三人詳細了解情況后，協(xié)調(diào)村干部、項目負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同參與調(diào)解。通過“背靠背”等溝通等方式，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

“在這里，群眾無論是咨詢法律問題、反映信訪訴求，還是申請勞動仲裁，都能獲得專業(yè)服務。”據(jù)宋財友介紹，為保障服務質(zhì)量，縣司法局派駐22名執(zhí)業(yè)律師組成全天候法律服務團隊，縣法院派駐員額法官提供司法確認支持，縣人社局還專門設立了勞動仲裁庭。同時建立“首接負責+限時辦結+責任追溯”的全流程工作機制。

“只有推動源頭治理有效落地，讓矛盾糾紛充分化解在基層，才算真正踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’。”宋財友告訴記者，為此，南縣縣委政法委大力推動縣鄉(xiāng)兩級中心建設，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。

數(shù)據(jù)顯示，通過“專業(yè)團隊+特色品牌+制度保障”的三維服務體系，中心矛盾糾紛化解周期平均縮短60%。運行一個月來，縣鄉(xiāng)兩級中心已累計化解各類矛盾糾紛154件，調(diào)解成功率達97.2%。

“以前矛盾糾紛調(diào)處效率不高，現(xiàn)在有了統(tǒng)一規(guī)范，各部門都能各司其職。”南縣縣委常委、政法委書記龔京榜表示，如今南縣正通過上下貫通的運轉體系，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新生機。