6月10-13日，全省法院積極推動健全社會治理體系培訓(xùn)班在湖南高院舉行。培訓(xùn)班上，南縣法院以《做實先行調(diào)解力促實質(zhì)解紛》為題，就如何做好先行調(diào)解、“兩狀”示范文本推廣應(yīng)用作經(jīng)驗交流發(fā)言。

會 場

近年來，南縣法院堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省高院工作部署，在市中級法院的悉心指導(dǎo)下，立足規(guī)范立案與先行調(diào)解工作，進(jìn)一步暢通立案渠道，加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和“兩狀”文本推廣。截至6月12日，先行調(diào)解成功案件409件，其中當(dāng)即履行撤回起訴153件，先行調(diào)解成功率位居全省前列，“兩狀”文本現(xiàn)場適用率100%。

一、強(qiáng)化引領(lǐng)筑根基。認(rèn)真學(xué)習(xí)最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）及上級法院工作會議精神，從鞏固深化立案登記制改革、切實保障訴權(quán)的高度，深刻認(rèn)識規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的重要性和必要性。

二、制定規(guī)范促實施。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋，圍繞《意見》目標(biāo)及要求，結(jié)合工作實際，制定了《南縣人民法院先行調(diào)解實施細(xì)則》。嚴(yán)格落實立案登記制，規(guī)范有序推進(jìn)先行調(diào)解，積極參與綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“立案法官+綜治中心+特邀調(diào)解員+審判法官”全鏈條解紛模式，讓矛盾糾紛化解更高效、更省心。

三、綜合施策提質(zhì)效。精準(zhǔn)分流對接，暢通多種立案渠道，綜合案情復(fù)雜程度、矛盾焦點和當(dāng)事人調(diào)解意愿，由案件分流員對案件進(jìn)行精準(zhǔn)篩查，繁簡分流，根據(jù)調(diào)解自愿原則，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，將所立案的案件進(jìn)行“調(diào)審分流”，探索建立了“簡單案件調(diào)解員速調(diào)、復(fù)雜案件法官指導(dǎo)調(diào)、疑難類型案件協(xié)同調(diào)”的三步分流機(jī)制，在規(guī)定時限內(nèi)調(diào)解不成及時轉(zhuǎn)入審判流程，形成“一站式”調(diào)解閉環(huán)。整合多方資源，組建了“3+3”專業(yè)化調(diào)解隊伍，對內(nèi)抓好先行調(diào)解工作，立案法官負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)解進(jìn)度，員額法官通過“調(diào)解指導(dǎo)＋司法確認(rèn)”雙軌并行，對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn)。對外加大溝通協(xié)調(diào)，依托“鄉(xiāng)情、法理、專業(yè)”三重優(yōu)勢，選派“員額法官＋調(diào)解員＋書記員”的模式常駐縣綜治中心，協(xié)同多方力量開展訴調(diào)對接工作，助推矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)示范引領(lǐng)：在訴訟增量上做“減法”。探索類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機(jī)制，通過“個案帶動類案”的方式進(jìn)行示范化調(diào)判，形成“化解一案、規(guī)范一方、預(yù)防一類”治理閉環(huán)。針對多發(fā)高發(fā)案件背后存在的社會治理問題，及時預(yù)警，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈送“訴情通報”，提出法律意見和處理建議。

四、以訓(xùn)促學(xué)強(qiáng)技能。通過“定期培訓(xùn)+日常督查”的模式，切實提升調(diào)解員的責(zé)任意識、調(diào)解技能和履職能力。定期邀請調(diào)解經(jīng)驗豐富的法官為調(diào)解員開展法律知識培訓(xùn)和組織旁聽庭審，幫助調(diào)解員明確規(guī)范流程，進(jìn)一步提升先行調(diào)解成功率。同時制發(fā)常見糾紛案件的典型案例，認(rèn)真評析各類矛盾糾紛的特點、調(diào)解要點。立案庭采取日常督查方式，指導(dǎo)督促調(diào)解員規(guī)范工作流程，大力提升對案件證據(jù)審查的能力和調(diào)解協(xié)議制作能力等。

五、做優(yōu)服務(wù)助解紛。一方面積極宣傳先行調(diào)解的優(yōu)勢，讓當(dāng)事人充分了解通過先行調(diào)解機(jī)制不僅可以高效處理案件，還能減輕訴累，大幅節(jié)省訴訟成本。另一方面，將“兩狀”示范文本的指導(dǎo)、書寫、示范等納入日常工作，印發(fā)空白示范文本樣式和實例參考文本，方便當(dāng)事人現(xiàn)場取用，并向人大代表、政協(xié)委員、律師代表和社會人士等做好示范文本宣傳、指導(dǎo)、解讀工作。

接下來，益陽法院將持續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把“如我在訴”理念落實到先行調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解工作的每個環(huán)節(jié)，將全面應(yīng)用“兩狀”示范文本、規(guī)范立案與先行調(diào)解、參與綜治中心建設(shè)等重要工作一體推進(jìn)、綜合施策，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)，讓“兩狀”文本成為司法為民的“金鑰匙”，助力提升訴訟和調(diào)解質(zhì)效。

來源：益陽法院網(wǎng)

供稿：南縣人民法院

編輯：劉示宜

責(zé)編：姚 黃

審核：陳正謀