來源：法治日報

法治日報全媒體記者 孫立昊洋 通訊員 李從熇 蘇艷玲

丹水悠悠古韻長，鳳冠山下展華妝。

近年來，位于陜西省商洛市丹鳳縣城區的丹鳳縣人民法院龍駒人民法庭，針對轄區矛盾類型多且治理難度大的特點，創新建立“123”工作機制，即做實“一體化”、織密“兩張網”、激活“三協同”，助力基層社會治理，打造矛盾糾紛實質化解龍駒“楓”范。

2024年以來，龍駒法庭審結各類民商事案件271件，其中調解案件236件，調解率為87.08%，無發回改判案件，訴前化解矛盾糾紛220件，履行到位率為92%。

做實“一體化”辦案模式

“法院確實是為群眾辦實事，這8000元工程款我都要了6年多了，幸虧法庭用了財產保全這一招，對方才按照約定時間給我付了錢。”當事人老李邊說邊給準備下鄉辦案的龍駒法庭庭長蘇艷玲豎起了大拇指。

近年來，龍駒法庭堅持“立審執”一體化思維，促進更多矛盾糾紛實質性化解。立案環節，實行“先行調解+訴訟保全”雙軌機制，對案件進行繁簡分流，簡案做到“快立、快調、快結”，同時暢通線上線下立案渠道，主動向當事人發放《財產保全告知書》，以保促調、以保促審、以保促執。去年以來，法庭民事案件調解率提升30%，履行到位率達90%。

審判環節，龍駒法庭建立案件質量動態監管體系，通過專業法官會議、類案強制檢索、三級評查制度確保裁判尺度統一。創新“閱核+競賽”模式，定期開展優秀裁判文書評選、庭審技能比武，推動文書說理規范化，去年以來，服判息訴率同比提升12%，群眾滿意度達98%。

執行環節，龍駒法庭構建了“執前督促+網格”協作機制，向當事人送達《自動履行義務提示書》，通過“執前督促提醒+法律釋明+后果警示”方式，提高裁判文書自動履行率。針對涉民生案件，聯合勞動監察部門設立“農民工維權服務站”，通過賬戶資金預管控、司法確認快速通道，執行到位金額38萬余元，同比增長45%，涉農民工案件執行周期縮短至15天。

織密“兩張網”凝聚合力

“老張，在法庭蘇庭長和社區田主任的共同見證下，咱倆以后再也不為這堵墻鬧心了?！薄笆前?，老林，幸虧蘇庭長替咱們考慮，讓咱一人占半磚墻，劃清了界限。”

這是林某與張某排除妨害糾紛案在訴前通過“法庭+村組”化解后，兩位當事人的對話。

針對轄區矛盾糾紛高發問題，龍駒法庭建好基層調解組織“共治網”，通過“街辦—法庭—社區—網格”四級治理架構，制定《調解平臺“三進”實施意見》。在轄區街辦設“法務庭”、村（社區）設“微法庭”，配備法官并建立微信群，將矛盾糾紛排查作為基礎性、日常性工作，建立矛盾信息會商研判“四個一”工作機制，即每月到重點村摸排一次，每季度召開一次聯席會議，半年開展一次法律指導，每年組織一次集中測試考核，協助各村集中化解矛盾。

同時，龍駒法庭建立行業部門“共享網”，聯合多部門制定矛盾糾紛多元化解聯動機制意見，成立領導小組，定期召開聯席會議。如聯合縣勞動人事爭議仲裁院打造調解工作室，重點在訴前化解勞務合同類糾紛；與縣工商聯“庭商”協作，重點化解合同類糾紛，助力企業發展；聯合城建局、房管局建立房地產糾紛聯動機制，為物業糾紛和房屋類糾紛提供法律指導，規范涉訴行為等。

2024年冬季，龍駒寨街辦花廟夜市80余名攤主因冬季生意經營淡季要求集體退租。因案件涉及人數較多，龍駒法庭提前介入，主動與城建、房管等部門聯合對攤主集體釋法明理，最終，攤主放棄起訴，繼續經營，避免矛盾糾紛擴大。

激活“三協同”解紛動能

“一是由村上王主任組織人員將這棵榆樹砍掉，小劉不能阻擋。二是老劉叔的財產補償3萬元由街辦解決，具體與街辦政法委員楊主任聯系。雙方不得再因此事產生糾紛?！碧K艷玲宣讀協議內容后，老劉叔和小劉均表示同意，并在協議書上按下了手印。

“真是太感謝法庭了，終于把這事解決了。”楊主任長舒一口氣向蘇艷玲說道。

工作中，龍駒法庭協同基層力量，延伸司法觸角。在鎮黨委領導下，組建“1名法官+3名調解員+N名網格員”的“1+3+N”解紛團隊，建立信息互通、聯合調解、風險預警三項機制，發揮“三員”人熟地熟事熟的特點，深度參與案件庭審、訴中調解、判后答疑，實現矛盾糾紛“前瞻治理、前端化解”。同時，強化部門聯動，主動參與信訪案件及矛盾糾紛處理，與村干部溝通，分析矛盾糾紛處理情況，形成“我們幫他+他幫我們”互補格局。

龍駒法庭協同駐庭資源，專業力量賦能。線上邀請基層治理單位入駐調解平臺，線下聘請特邀調解員駐庭調解，制定《特邀調解員參與案件獎補辦法》，摸排轄區調解能手，將有威望、善調解的非人民陪審員人員納入特邀調解員隊伍，定期培訓法律知識。

龍駒法庭協同部門職能，跨域聯動增效。比如，與金融、物業、勞動等行業部門建立聯動機制，針對糾紛較多領域確定聯絡人，對轄區批量性、群體性糾紛做到“及時對接、及時溫控、及時實質化解”。

“龍駒法庭通過做實‘123’工作機制，實現了調解成功率上升、自動履行率上升、群眾滿意度顯著提升，訴訟增量下降、執行成本下降、信訪量大幅下降的‘三升三降’效果?！碧K艷玲說。