在青島產城融合的浪潮中，李滄區樓山街道正經歷一場深刻的蛻變。曾以青鋼、堿廠等重工業聞名的“工業心臟”，因企業外遷一度陷入“產業空心化”的落寂。

近年來，雖然通過盤活低效土地、引入新興產業、重塑城市功能，這片老工業區正努力從“工業銹帶”向“創新引擎”轉變，但打造產城融合科創新城的轉型之路，并非一片坦途。

例如如何破解歷史遺留難題、平衡產業與民生？便是樓山當下亟待完成的課題。

撰文/張慧

審校/馮亞楠

老工業區的“破”與“立”

樓山街道的工業基因可追溯至上世紀50年代。

青鋼、堿廠等國企不僅帶動了五金、汽配、物流等產業鏈的繁榮，更塑造了區域經濟格局。鼎盛時期的樓山商城，作為工業配套樞紐遠近聞名，生意十分紅火。

然而，隨著城市功能調整與環保要求升級，重工業外遷導致樓山陷入“人去樓空”的困境：廠房閑置率達60%，樓山商城一度淪為5200平方米的“空殼”。

轉型破局的關鍵一步始于低效片區的活化利用。2022年，樓山街道引入易聯醫療，將廢棄商城改造為醫療器械產業園，吸引116家企業入駐，形成生物醫藥產業集群。

同時，青鋼片區拆除10萬平方米老舊建筑，騰挪土地引入上海電氣百億級產業園、京城機電智能制造基地等高端項目，實現“工業上樓”新模式。

而青鋼遺址公園與堿廠筒倉的改造項目，將工業遺存轉化為文化地標——前者規劃為城市綠肺，后者則變身為元宇宙數字藝術體驗區，融合光影互動與科創孵化功能。

彼時，樓山街道一年落地注資過億元企業3家，中建嘉業自拿地到破土動工僅用23天，京城機電項目從拿地到繳納契稅僅用7天，刷新李滄新速度。

“產城人”的共生生態

樓山街道的轉型并非簡單的物理空間改造，而是以“產城融合”為導向，形成“產業—城市—人才”的協同發展，構建可持續生態。

產業方面，樓山街道聚焦智能制造、生物醫藥、綠色能源等賽道形成差異化布局：

京城機電產業園預計2025年6月竣工，重點研發工業機器人及無人化生產線，服務海爾、北汽等龍頭企業；綠帆零碳產業園聚焦新能源技術，海卓動力研發氫能解決方案并獲評省級工業設計中心；易聯醫療器械產業園為區域發展注入新活力，配套醫療機構集聚效應顯現……

同時，教育、交通等配套短板加速補齊。落地青鋼片區的青島五十八中北校區投用在即，將托管兩所九年一貫制學校；重慶路快速路、樓山二支路等路網打通，連接主城區與膠州灣北岸城區。

此外，新型工業鄰里中心、瑞金路片區路網加速建設，破解職住分離難題；而隨著新小區的建設竣工交付，樓山街道也迎來大量人才落戶。

城市功能補齊短板的同時，樓山街道也調整了服務策略，不僅組建21人“企業店小二”團隊，為企業和項目提供從招商到投產的全周期服務，還創新實施“房未交先落戶”政策，吸引人才落戶扎根。而企業、人才落戶后的配套服務、聯動市場主體共享資源等舉措，也深入人心。

通過盤活低效用地、重構產業生態、優化服務環境，這片老工業區在嘗試激活高質量發展的內生動力。

區域轉型后的新課題仍待解

盡管樓山街道的轉型初見成效，但老工業區與新興產業的融合卻并非那么簡單，樓山街道仍需直面區域轉型后的新課題。

首先，要找準歷史包袱與新興產業的平衡。樓山商城、青鋼遺址公園、堿廠筒倉等成功改造區域之外，樓山街道依舊還有很多區域待開發，部分低效用地清理進度滯后，為區域項目的連片開發帶來阻礙。

其次，產業布局也尚未建立深層次的韌性。相較于多年前青島鋼鐵、汽車產業的輝煌，當前樓山街道不論是醫療器械還是智能制造領域的企業均以中小型為主，龍頭企業的帶動力有限，因而在產業集群的打造上也有所欠缺。

第三，區域人才吸引力也有待提升。如何持續完善政策、配套等方面的規劃，推動更多規劃盡快落地，將成為樓山街道未來激發區域活力的關鍵。

面對這些區域轉型中不可避免的矛盾與困境，樓山街道如何在保留工業記憶的同時，不在發展賽道上掉隊？例如加強“拆建聯動”縮短土地閑置周期，強化“鏈主”招商打造產業集群等，都可以用來嘗試提升區域競爭力，找到符合自身的特色發展路徑。