作者 | 燕赤俠

能力越大，責(zé)任就越大。這句話在如今的中國身上，體現(xiàn)得淋漓盡致。

當(dāng)美國利用手中霸權(quán)到處制裁的時(shí)候，中國再一次將人類命運(yùn)共同體的概念，輸出到了全世界。

2025年5月30日的香港會展中心，來自85個(gè)國家和20個(gè)國際組織的400余名代表共同見證了一場改寫國際爭端解決史的重要儀式。

當(dāng)33國代表依次在《國際調(diào)解院公約》上簽字時(shí)，這個(gè)由中國首倡的全球首個(gè)政府間調(diào)解組織正式誕生。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在致辭中援引"六尺巷"典故，將中國人"讓他三尺又何妨"的處世哲學(xué)，轉(zhuǎn)化為解決國際爭端的現(xiàn)代方案。

這個(gè)承載著東方"和合"智慧的政府間組織，以33個(gè)創(chuàng)始成員國和近20個(gè)國際組織的集體背書，正式填補(bǔ)了國際爭端解決體系中調(diào)解機(jī)制的空白。

回溯三年前中國與志同道合國家提出倡議時(shí)，國際調(diào)解院還只是外交文件上的構(gòu)想。如今公約的簽署，標(biāo)志著這一構(gòu)想已成為國際社會廣泛認(rèn)可的制度創(chuàng)新。

與訴訟和仲裁相比，調(diào)解具有程序靈活、成本較低、執(zhí)行阻力小的獨(dú)特優(yōu)勢，尤其適合文化背景各異的國家間爭端解決。這種轉(zhuǎn)變背后，是中國方案對西方主導(dǎo)的對抗式爭端解決模式的創(chuàng)新突破。

數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)國際仲裁平均耗時(shí)3.7年、花費(fèi)超千萬美元，而調(diào)解可將周期壓縮至6-12個(gè)月，成本降低60%以上，這種高效經(jīng)濟(jì)的特性尤其適合發(fā)展中國家參與全球治理。

這個(gè)承載著東方智慧的創(chuàng)新機(jī)制，不僅為沖突頻發(fā)的世界提供了新的和解路徑，更讓香港在"一國兩制"框架下煥發(fā)出新的法治光芒。

選擇香港作為總部所在地，既是對其"背靠祖國、聯(lián)通世界"獨(dú)特優(yōu)勢的認(rèn)可，更是對"一國兩制"成功實(shí)踐的生動詮釋。

這座城市既有普通法傳統(tǒng)又有大陸法元素，既是國際金融中心又是中西文化交融之地。

王毅外長在致辭中特別提到，香港回歸本身就是和平解決國際爭端的典范，而調(diào)解院的落戶將使香港的法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球治理效能。其兼具普通法系與大陸法系的法治環(huán)境，發(fā)達(dá)的專業(yè)服務(wù)體系和國際化的調(diào)解人才儲備，為調(diào)解院運(yùn)作提供了得天獨(dú)厚的土壤。

對香港而言，這不僅是新增的國際組織總部，更是城市轉(zhuǎn)型的契機(jī)。特區(qū)政府已宣布將設(shè)立調(diào)解人才培訓(xùn)基金，預(yù)計(jì)未來五年培養(yǎng)5000名專業(yè)調(diào)解員。

這個(gè)由中國牽頭、多國共同參與設(shè)立的新型國際爭端解決機(jī)構(gòu)，其意義遠(yuǎn)不止于增加一個(gè)調(diào)解平臺，而是標(biāo)志著國際法解釋權(quán)從西方壟斷走向多元共治的歷史性轉(zhuǎn)折。

國際社會長久以來被一個(gè)隱秘的規(guī)則所支配：誰掌握國際法解釋權(quán)，誰就掌握國際秩序的話語權(quán)。

當(dāng)我們翻開近現(xiàn)代國際關(guān)系史會發(fā)現(xiàn)，國際規(guī)則的制定與解釋長期被歐美國家主導(dǎo)。

海牙國際法院的成立曾被視作人類文明的進(jìn)步，但鮮少有人提及其法官席位上歐美國家長期占據(jù)三分之二席位的現(xiàn)實(shí)，這種結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致國際法解釋逐漸形成"西方中心主義"特征。

這種壟斷帶來的直接后果是，廣大發(fā)展中國家在國際爭端中常常面臨"用西方規(guī)則對抗西方解釋"的困境。

2024年國際調(diào)解院在東方正式成立，這個(gè)由全球南方國家共同推動的新型爭端解決機(jī)構(gòu)，正在以"調(diào)解優(yōu)先"的東方智慧改寫國際規(guī)則。

根據(jù)創(chuàng)始章程，來自亞洲、非洲、拉美的調(diào)解員比例將首次超過50%，這在過去以歐洲法官為主體的國際司法機(jī)構(gòu)中是不可想象的。

更關(guān)鍵的是，調(diào)解院明確將《聯(lián)合國憲章》倡導(dǎo)的"主權(quán)平等"原則轉(zhuǎn)化為具體程序。任何裁決必須獲得爭端各方認(rèn)可才具效力，這從根本上改變了某些國際機(jī)構(gòu)"強(qiáng)制管轄"的霸權(quán)邏輯。

而對國際社會來說，33個(gè)創(chuàng)始成員國代表簽下的不僅是名字，更是一份對新型國際關(guān)系的期待。需要注意的是，85個(gè)參與國中超過三分之二來自亞非拉地區(qū)，反映出發(fā)展中國家對公平治理秩序的迫切需求。

王毅外長在致辭中闡釋，調(diào)解院不同于零和博弈的對抗式裁判，而是倡導(dǎo)"互諒互讓"的共生之道。

作為主要倡議國，中國在調(diào)解院籌建過程中展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

從2022年與共同倡議國展開首輪磋商，到2024年完成公約文本談判，再到如今33國現(xiàn)場簽署，每一步都體現(xiàn)著"共商共建共享"的全球治理觀。

這種風(fēng)格與調(diào)解院"去政治化"的定位一脈相承，其公約明確禁止將調(diào)解程序政治化，確保平臺的中立性與專業(yè)性。

中國傳統(tǒng)文化中的"六尺巷"典故被王毅外長多次引用，這個(gè)清代鄰里各讓三尺形成巷道的調(diào)解智慧，如今升華為處理國際爭端的哲學(xué)基礎(chǔ)。

這種強(qiáng)調(diào)"互諒互讓"的解決路徑，與某些國家慣用的制裁施壓形成鮮明對比。

從更宏大的歷史視角看，國際調(diào)解院的誕生恰逢全球治理體系變革的關(guān)鍵期。

當(dāng)前全球面臨地緣沖突加劇、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等挑戰(zhàn)，世界銀行報(bào)告顯示2024年國際投資爭端案件數(shù)量創(chuàng)十年新高。

調(diào)解院的出現(xiàn)，為這個(gè)充滿張力的世界提供了緩沖帶。這種理念的創(chuàng)新性在于，它將中國傳統(tǒng)文化中"以和為貴"的價(jià)值觀，通過國際法形式轉(zhuǎn)化為全球公共產(chǎn)品。

國際調(diào)解院的誕生絕非偶然，它是全球治理體系從"叢林法則"向"和合共生"轉(zhuǎn)變的重要里程碑。

從這一刻開始，西方對國際法解釋權(quán)的壟斷將被逐漸打破，人類國際關(guān)系史掀開了以非對抗方式化解矛盾的新篇章！