美國的對等關稅讓全球都炸了鍋，一些國家強烈抗議美國濫用關稅的行為，比如中國選擇正面硬剛；而另一些國家卻光速認慫，比如越南不僅不抗議，還承諾對美國部分商品實施零關稅政策。

更讓人匪夷所思的是，面對美國唯唯諾諾、下跪認錯，而對中國卻重拳出擊。近日，越南宣布對進口的某種中國鋼板征收高達37.13%的臨時反傾銷稅。

兩種截然不同的態度，不禁讓人疑惑：越南這是演哪一出？37%的重稅背后又隱藏著什么樣的算盤？

農夫與蛇的故事

說起越南鋼鐵產業，它的發展其實離不開中國的技術支持。早在2008年，中國就按照中國標準提供了大量技術和設備，幫助越南建造了年產能達千萬噸級的和發榕桔鋼鐵廠。可以說，中國是手把手教會了越南如何發展鋼鐵產業。

然而，好景不長。當越南鋼鐵產業剛有起色，就開始對中國產品設置關稅壁壘。從鋼坯到鍍鋅板，中國的鋼鐵產品被一一征收高額關稅。這不禁讓人想起農夫與蛇的故事。

越南的這一舉動并非偶然。在全球鋼鐵產能過剩的背景下，越南正試圖保護其新生的鋼鐵產業。通過高關稅，越南希望能夠降低中國鋼鐵產品在本國市場的競爭力，為本土企業創造更多發展空間。

但問題在于，越南鋼鐵產業的技術水平和生產效率與中國相比還有很大差距。據統計，越南制造業的勞動生產率僅為中國的42%，雖然工資水平已達中國的65%。這意味著即使有關稅保護，越南鋼鐵企業在成本控制和產品質量上仍面臨巨大挑戰。

更值得注意的是，越南鋼鐵產業對中國的依賴并未完全消除。許多生產設備和核心技術仍需從中國進口，部分鋼鐵生產所需的原材料也依賴中國供應。這種依賴關系使得越南的關稅政策效果大打折扣，甚至可能適得其反。

舉個簡單例子：如果一家越南鋼鐵企業需要從中國進口生產設備或零部件，高關稅會直接增加其生產成本。即使在政府補貼的支持下，這些額外成本最終還是會反映在產品價格上，降低越南鋼鐵產品在國際市場的競爭力。

有分析指出，越南此次對中國鋼鐵產品征收的37.13%臨時反傾銷稅，其金額恰好等于中國鋼鐵產品在越南市場的價格與越南本土企業生產成本之間的差距。這種精準計算表明，越南的目標很明確：既不想完全切斷中國鋼鐵的進口，又希望給本土企業留出足夠的發展空間。

越南騎墻求生存

越南對中國鋼鐵產品征收高額關稅，而對美國部分商品卻承諾零關稅，這種截然不同的政策背后，反映了越南在國際關系中的"騎墻"策略。

從貿易數據看，雖然美國是越南第一大出口市場，但中國卻是越南最大的貿易伙伴。根據越南海關統計，中越雙邊貿易額高達2349億美元，中國已連續18年保持越南最大貿易伙伴地位。這種"左手牽美國，右手握中國"的貿易格局，使得越南在制定關稅政策時必須小心翼翼，既要保持與美國的良好關系，又不能完全得罪中國。

越南的關稅政策可以看作是一把"關稅剪刀"，通過不同稅率的設置，裁剪出適合自己發展需要的產業結構。具體來說，越南對那些國內已有一定基礎但尚未完全成熟的產業（如鋼鐵、風電設備）設置高關稅，以保護本土企業；而對那些國內尚未掌握核心技術的產業（如高端電子設備、精密機械）則設置較低關稅，以促進技術引進。

這種"選擇性保護主義"策略在很多發展中國家都曾使用過。日本、韓國在經濟起飛階段也曾通過類似手段保護本國幼稚產業。越南現在不過是在效仿這一發展路徑而已。

但越南的關稅策略面臨一個獨特挑戰：它處于中美兩個大國之間的夾縫中。一方面，越南希望借助與美國的關系升級（2023年升級為"全面戰略伙伴關系"）獲得更多經濟和安全利益；另一方面，越南又不能完全切斷與中國的經濟聯系，因為中國不僅是越南最大的貿易伙伴，也是越南許多產業的技術來源。

這種兩面性在越南其他政策中也有體現。例如，越南一邊積極參與美國主導的"印太經濟框架"，一邊又拒絕加入美國對華芯片禁售圈子；一邊與美國加強軍事合作，一邊又繼續從俄羅斯購買武器裝備。這些看似矛盾的政策背后，是越南在大國博弈中尋求生存空間的"實用主義智慧"。

中越關系將漸行漸遠？

越南對中國鋼鐵產品征收37%的重稅，引發了人們對中越關系未來走向的擔憂。一些人甚至擔心，這是否意味著越南正在"跪美抗中"，與中國漸行漸遠？

從歷史角度看，中越關系經歷過多次起伏。上世紀五六十年代，兩國曾是"同志加兄弟"的關系；七八十年代，經歷了邊境沖突等嚴重危機；進入21世紀后，兩國關系逐步回暖，經貿往來日益密切。這種復雜的歷史背景，使得中越關系始終具有一定的敏感性和復雜性。

但從現實利益考量，越南與中國完全對立的可能性并不大。首先，中國作為越南最大的貿易伙伴，雙方經濟聯系已深度交融，貿易額達2349億美元，"經濟脫鉤"將給越南帶來難以承受的沖擊。

其次，越南很多產業鏈的上游仍依賴中國，如果中國對越南采取反制措施，越南經濟將面臨嚴峻挑戰。最后，地緣政治現實決定了越南不可能完全投入美國懷抱，保持一定的戰略自主性符合越南的根本利益。

更可能的情況是，越南將繼續在中美之間保持一定的平衡，根據不同議題采取不同立場。在經濟領域，越南可能會繼續實施"選擇性保護主義"，對某些產業設置關稅壁壘，但同時又保持與中國在其他領域的合作。在政治安全領域，越南可能會加強與美國的關系，但不會完全對抗中國。

對于中國來說，應如何應對越南的關稅政策？一種可能的策略是采取針對性的反制措施，對越南的特定產品征收同等水平的關稅。但我國大概率不會這樣做，目前是將注意力集中到與美國的較量上，越南的這次行為，更像是在向美國表忠心。

從歷史經驗看，關稅保護通常只能作為產業發展的短期輔助手段，而非長期的發展戰略。日本、韓國和中國臺灣地區在經濟起飛階段雖然也采用過保護主義措施，但都是在積極推動技術創新和產業升級的同時，逐步降低關稅壁壘，融入全球價值鏈。保護主義如果持續時間過長，反而會阻礙產業的健康發展。