最近，美國國際貿(mào)易法院做出一項重磅裁定，禁止執(zhí)行特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅措施的行政令，讓特朗普政府有點措手不及。這一裁定瞬間引發(fā)全球關(guān)注，畢竟美國的關(guān)稅政策不僅影響自身經(jīng)濟，更在全球貿(mào)易格局中掀起了不小的波瀾。今天，咱們就來深入聊聊這件事，看看美國這回是不是真的“輸了”。

咱們先回顧下特朗普的關(guān)稅政策。今年2月，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，對加拿大、墨西哥和中國輸美產(chǎn)品分別加征關(guān)稅。4月2日，更是變本加厲，宣布對所有貿(mào)易伙伴征收所謂“對等關(guān)稅”，還同時宣布國家緊急狀態(tài)。自美國東部時間4月5日凌晨0點01分起，對所有國家的進口商品征收10%的基準關(guān)稅。針對與美國存在顯著貿(mào)易逆差的國家，特朗普計劃自4月9日起征收更高的“對等關(guān)稅”，稅率將根據(jù)貿(mào)易失衡程度個性化設(shè)定。

特朗普（資料圖）

這些關(guān)稅政策的出發(fā)點，特朗普政府說是為了保護美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、調(diào)節(jié)貿(mào)易平衡。從理論上講，提高進口商品成本，能削弱其價格競爭力，給本土企業(yè)創(chuàng)造生存發(fā)展空間，還能通過抑制進口、鼓勵出口改善貿(mào)易逆差。可現(xiàn)實卻很打臉。就拿美國對華貿(mào)易逆差來說，2018 - 2024年中國對美出口下降約12% ，但美國對華貿(mào)易逆差不降反增，2024年仍高達3610億美元，較2017年增長11% 。而且，美國單方面提高關(guān)稅，直接引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，導致全球貿(mào)易壁壘升級，全球經(jīng)濟也跟著震蕩。國際貨幣基金組織（IMF）將2025年全球經(jīng)濟增長率預測從3.3%下調(diào)至2.8%，較2024年下降0.5個百分點。美國制造業(yè)資本支出計劃也縮減了12%。

再看看美國國際貿(mào)易法院的裁定。法院認為，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》沒有授權(quán)美國總統(tǒng)出臺任何全球性關(guān)稅令、報復性關(guān)稅令和非法交易相關(guān)關(guān)稅令。相關(guān)關(guān)稅行政令將被撤銷，執(zhí)行也被永久禁止。這一裁定針對的是美國5家小企業(yè)和美國12個州分別在4月14日和4月23日對聯(lián)邦政府發(fā)起的訴訟。這幾家企業(yè)覺得，在沒有國會批準的情況下，美國政府無權(quán)宣布全面加征關(guān)稅的措施，要求阻止政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施關(guān)稅措施。美國12個州在起訴書中稱，特朗普政府的關(guān)稅政策是“一時興起，而非合法權(quán)力的正當行使”，要求法院宣布“對等關(guān)稅”非法，并阻止其實施。

特朗普（資料圖）

這一裁定對特朗普政府的沖擊可不小。關(guān)稅政策一直是特朗普手中的一張“王牌”，他試圖通過關(guān)稅手段，在國際貿(mào)易談判中獲取優(yōu)勢，推動“美國優(yōu)先”政策?？涩F(xiàn)在這張“王牌”被法院給否了，他的“經(jīng)濟新政”首次被正式宣告無效，意味著其賴以維系外交談判和國內(nèi)經(jīng)濟改革的核心工具被剝奪。而且，這一裁定還可能引發(fā)連鎖反應。此前，特朗普政府試圖施壓歐盟、日本等盟友，要求他們對中國產(chǎn)品全面加稅，換取美國在關(guān)稅上“網(wǎng)開一面”?，F(xiàn)在美國自己的關(guān)稅政策都不合法了，盟友們還會聽他的嗎？

不過，特朗普政府可不會輕易認輸。白宮當即表示提起上訴，白宮發(fā)言人庫什·德賽甚至公開質(zhì)疑，“非民選法官是否有資格干預國家緊急狀態(tài)下的政策決策”，試圖煽動公眾對司法系統(tǒng)的不信任。按照特朗普的性格，接下來不排除他會采取更多的“總統(tǒng)行動”，包括可能直接廢除部分貿(mào)易協(xié)定、凍結(jié)某些國家在美國的資產(chǎn)，甚至重新考慮退出WTO等。但這些行動都有很大風險，可能進一步撕裂美國制度根基，也會讓美國在國際上更加孤立。

美國超市（資料圖）

咱們再從更廣泛的層面看看這件事的影響。從美國國內(nèi)政治來看，這一裁定加劇了美國行政權(quán)與司法權(quán)之間的沖突。征收關(guān)稅本是美國憲法賦予國會的權(quán)力，特朗普利用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》宣布對全球征收“對等關(guān)稅”，試圖繞過國會，這本身就引發(fā)了很大爭議?，F(xiàn)在法院出手制止，未來行政權(quán)與司法權(quán)、國會之間的權(quán)力博弈恐怕會更加激烈。

從全球貿(mào)易角度看，美國是全球重要的貿(mào)易大國，其關(guān)稅政策的不確定性一直是全球貿(mào)易的不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)在美國法院裁定關(guān)稅政策非法，雖然短期內(nèi)可能會讓美國國內(nèi)貿(mào)易政策陷入混亂，但從長期看，或許有助于穩(wěn)定全球貿(mào)易秩序。不過，這還得看特朗普政府上訴的結(jié)果以及后續(xù)的政策走向。

總的來說，美國國際貿(mào)易法院的裁定確實讓特朗普政府陷入了困境，但要說美國這回徹底“輸了”，還為時尚早。接下來，美國聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決至關(guān)重要。如果上訴法院維持原判，特朗普政府可能不得不重新審視其貿(mào)易政策，全球貿(mào)易秩序也有望迎來一定程度的穩(wěn)定。但如果上訴法院推翻原判，那特朗普政府可能會繼續(xù)推行其關(guān)稅政策，全球貿(mào)易局勢將更加復雜多變。咱們就拭目以待，看看美國這場關(guān)稅風波到底會如何收場。